JTI: "Proiectul legislativ care transpune Directiva pe tutun - modificat între Guvern şi Senat"

Proiectul legislativ care transpune Directiva pe tutun, aprobat recent de Guvern, a fost modificat înainte să ajungă la Senat, reclamă reprezentanţii JTI.

Gilda Lazăr, Director Corporate Affairs & Communications JTI România, a transmis o sesizare Secretariatului General al Guvernului şi Senatului, în care evidenţiază că documentul făcut public iniţial a fost înlocuit cu altul. Acest fapt poate fi "de natură penală", consideră sursa citată, apreciind: "Modificarea adusă proiectului transformă Ministerul Sănătăţii în reglementator unic al pieţei ţigaretelor şi exclude obligativitatea consultării cu alte instituţii, care au competenţe în ceea ce priveşte producţia, comercializarea şi combaterea comerţului ilegal, făcând inutilă existenţa Comitetului interministerial pe tutun, stabilit printr-o Hotărâre de Guvern specială.

În plus, atât de disputata Lege de transpunere a Directivei va deveni inutilă, Ministerul Sănătăţii putând-o modifica prin Ordin (!?). De fapt, intenţia este ca Ministerul Sănătăţii să poată introduce prin Ordin de ministru, sustrăgându-se aprobării Parlamentului, pachetele generice, pe modelul Australiei, nu al Uniunii Europene.

Nota de fundamentare a Proiectului aprobat de Guvern era ştampilată şi semnată de miniştrii din ministerele avizatoare. Textul republicat pe site-ul Guvernului, datat 26 februarie (n.r. după ce fusese aprobat de Executiv în 24 februarie), în forma trimisă Senatului abia pe 4 martie, are doar ştampila Ministerului Sănătăţii".

Gilda Lazăr subliniază, în sesizarea transmisă celor două instituţii: "În cazul în care problema semnalată nu este o simplă eroare materială, ci o modificare intenţionată, chestiunea este de natură penală".

Într-un comunicat de presă, JTI arată: "Articolul 24, alin. 2 din Proiectul aprobat de Executiv în şedinţa din 24 februarie şi publicat pe site-ul Guvernului pe 25 februarie, era formulat astfel: «La iniţiativa Ministerului Sănătăţii, se pot adopta reglementări suplimentare, aplicabile tuturor produselor din tutun sau produselor conexe care se introduc pe piaţa din România, referitoare la standardizarea ambalajelor produselor din tutun, acolo unde acest lucru se justifică din motive legate de sănătatea publică...»

Textul articolului a fost modificat în documentul datat 26 februarie, care a ajuns şi la Senat, cu următoarea formulare: «Ministerul Sănătăţii poate adopta, prin ordin al ministrului sănătăţii, publicat în Monitorul Oficial al României, reglementări aplicabile tuturor produselor din tutun sau produselor conexe care se introduc pe piaţa din România, referitoare la standardizarea ambalajelor produselor din tutun, acolo unde acest lucru se justifică din motive legate de sănătatea publică...».

În textul adoptat de Guvern, aprobarea prin ordin de ministru se referea doar la prevederile alin. (4), «interzicere categorii produse», nu şi la alin. (2) «standardizare».

Ministerul Sănătăţii se substituie, astfel, integral Comitetului interministerial pentru coordonarea politicilor şi acţiunilor aferente produselor din tutun şi produselor conexe, constituit prin Hotărârea nr. 776/2015 din 23 septembrie 2015, tocmai datorită complexităţii domeniului de reglementare (producţie şi comercializare) şi a posibilelor consecinţe de ordin economic şi bugetar.

Modificarea pune şi probleme de tehnică legislativă, în sensul că un Ordin de ministru (care aparţine categoriei legislaţiei secundare) nu poate modifica sau aduce adăugiri la o lege".

JTI subliniază că nu au fost puse la curent cu modificările nici instituţiile care trebuie să avizeze proiectul de lege : "Consiliul Legislativ a emis Avizul nr. 161/26 februarie a.c. pe forma Proiectului de lege trimisă de către Secretariatul General al Guvernului prin adresa nr. 30/23 februarie 2016, şi nu pe forma modificată a documentului datat 26 februarie, care nu ţine cont de sugestiile din Avizul amintit".

În acest context, JTI solicită corectarea "erorii" şi revenirea la textul adoptat de Guvern.

Dan Suciu, purtătorul de cuvânt al Guvernului, ne-a spus, aseară, că textul care a ajuns la Senat ca să intre în dezbatere este cel aprobat de Guvern, menţionând: "Singurul text care contează este cel care a ajuns la Senat, în rest nu are importanţă, iar textul care a ajuns la Senat este cel aprobat de Guvern".