BRM: "The new law of public procurement does not treat commodity markets fairly"

The Romanian Commodity Exchange (BRM) claims that the Romanian authorities did not transpose correctly the provisions of the European directive concerning public procurement put up for public debate. BRM specialists have concerned the chapter on the negotiation procedure without a prior publication, where, in the draft law it is stated that the contracting authority has the right to apply that method for products representing raw materials quoted on the commodity exchanges and acquired through them.

According to the BRM the text must be reworded with the stipulation that the negotiation without prior publication is applied for products quoted and acquired on a commodity market.

In the point of view of the Romanian Commodity Exchange, which it sent to the ANRMAP (the authority which monitors public procurement), it is stated: "Even though the European directive speaks about products listed and acquired on a commodity exchange, the draft of the legislation only treats products that represent commodities listed on commodity exchanges, even though in the explicative part of the directive are mentioned sunt date cu titlu explicativ şi nu limitativ atât produsele agricole, cât şi materiile prime şi energia electrică. Mai mult, directiva privind achiziţiile publice aduce un plus de lămuriri în ceea ce priveşte utilizarea procedurii de negociere fără publicare prealabilă pentru achiziţia de produse cotate şi cumpărate de pe o piaţă de mărfuri şi anume faptul că această excepţie este posibilă atunci când structura multilalerală de tranzacţionare reglementată şi supravegheată garan-tează în mod natural preţurile".

Conducerea Bursei de Mărfuri susţine că autorităţile au posibilitatea să detalieze în normele de aplicare informaţiile privind condiţia imperativă de utilizare a procedurii de negociere fără publicare prealabilă în cazul în care produsele sunt achiziţionate direct de pe o piaţă de mărfuri, inclusiv de pe platforme de tranzacţionare pentru mărfuri doar dacă acele platforme sunt reglementate şi supravegheate şi garantează în mod natural preţurile pieţei.

Conform observaţiilor transmise de BRM către ANRMAP, în ultima vreme, odată cu proliferarea burselor de energie electrică şi a celor de gaze în Europa, au apărut instrumente financiare derivate care prevăd la scadenţă livrarea fizică. "O astfel de menţiune în legislaţia achiziţiilor publice va permite autorităţilor contractante să tranzacţioneze contracte futures cu livrare fizică în scopul protejării la variaţii nefavorabile ale preţului pieţei", consideră specialiştii Bursei, care au explicat că aceste operaţiuni (hedging) fac parte din politicile standard de minimizare a riscurilor, obligatorii pentru companiile la care mărfurile reprezintă o pondere ridicată în costuri (companii aeriene, companii de transport rutier şi feroviar, companii ale industriei metalurgice şi siderurgice, etc).

Two days ago, the Ministry of Finance announced that the draft laws on public procurement would be put up for debate up until August 31st and that the period of public debate has never been confined to ten days as stipulated in the accusations made by several professional associations and cum au acuzat mai multe patronate şi asociaţii, inclusiv AmCham.

Businesspeople have complained about many unclarities concerning the basic procurement law, and have warned that the authorities need to clarify and simplify the criteria based on which the best offer - from a technical and economical standpoint - is selected.

The stake of this legislative package is the switch to the awarding of public works based on the lowest price to the best offer from a technical and economic point of view.