COTAR solicită amânarea sancţiunilor pentru neplata TollRo şi eliminarea tarifului fix de 2.000 de lei

Confederaţia Operatorilor şi Transportatorilor Autorizaţi din România se alătură celorlalte asociaţii ale transportatorilor şi solicită amânarea sancţiunilor pentru neplata TollRo şi eliminarea temporară a tarifului fix de 2.000 de lei, până la data la care sistemul electronic devine funcţional, potrivit unui comunicat al organizaţiei.

În prezent, Parlamentul este chemat să voteze, în regim de urgenţă, un proiect de lege privind amânarea acestor sancţiuni, iar TollRo este noul sistem românesc de tarifare rutieră electronică pentru vehiculele comerciale grele, de peste 3,5 tone, conceput să taxeze utilizarea drumurilor în funcţie de distanţa parcursă şi performanţa de mediu a vehiculului.

Sistemul reprezintă o parte a reformei introduse prin Legea nr. 226/2023 privind aplicarea unor tarife rutiere pe reţeaua de drumuri naţionale, care stabileşte cadrul pentru tarife bazate fie pe perioadă, respectiv rovinieta, fie pe distanţă, respectiv TollRo, pentru operatorii de transport, însă implementarea ar trebui făcută de un sistem nonfuncţional, care este în verificări până pe 15 octombrie, dar ar trebui să dea amenzi de la 1 octombrie.

În acest moment, aplicaţiile care ar trebui să fie folosite nu permit identificarea corectă a traseului sau efectuarea plăţii, iar transportatorii ar urma să fie amendaţi pentru o obligaţie pe care nu o pot executa din cauze ce nu le sunt imputabile, motiv pentru care este nevoie de instituirea perioadei fără sancţiuni şi fără tariful fix de 2.000 de lei înainte de 1 octombrie 2026.

Toţi transportatorii solicită dezbaterea şi adoptarea acestei propuneri legislative în procedură de urgenţă, iar nota de fundamentare a proiectului de lege privind amânarea sancţiunilor pentru neplata TollRo are ca argument şi faptul că mai multe legi care sunt în vigoare se suprapun, referindu-se la situaţii ce pot fi încadrate în două categorii diferite, simultan.

Legea nr. 226/2023 reglementează colectarea TollRo pentru vehiculele de transport de marfă cu masa totală maximă autorizată de peste 3,5 tone, iar prin Legea nr. 170/2026, datele introducerii STRR şi TollRo prevăzute la art. 11 alin. (1) şi art. 12 alin. (1) au fost stabilite la 31 august 2026, în timp ce termenele privind aplicarea noului regim, prorogate prin Legea nr. 103/2026, au rămas raportate la data de 1 octombrie 2026.

Iniţiativa legislativă nu urmăreşte amânarea obligaţiei de plată a taxei rutiere, ci protejarea transportatorilor de sancţiuni în perioada în care mijloacele de plată şi evidenţă încă prezintă deficienţe, iar chiar CNAIR, autoritatea care administrează sistemul, a recunoscut public faptul că acesta nu este pregătit pentru aplicarea noului regim la 1 octombrie 2026.

CNAIR a solicitat Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii, încă din 7 septembrie, prorogarea aplicării TollRo şi a rovinietei până la 1 aprilie 2027, corelarea termenului de interoperabilitate SETRE, precum şi posturile şi structura necesare operării sistemului, dar până pe 18 septembrie nu primise niciun răspuns, iar CNAIR solicitase suplimentarea posturilor la sfârşitul lunii martie şi instituirea furnizorului naţional la începutul lunii aprilie 2026.

Problema sistemului nonfuncţional a fost identificată chiar de instituţia însărcinată cu aplicarea legii, nu doar de transportatori, iar sistemul nici măcar nu a ieşit din faza de pilotare care este prevăzută în contract, deci nici măcar nu s-au putut constata şi remedia problemele care se observă în această perioadă, în timp ce data implementării amenzilor este stabilită cu două săptămâni înainte ca sistemul să poată fi declarat funcţional, ceea ce este absurd.

CNAIR a precizat că sistemul livrat de prestator nu intrase în etapa recepţiei calitative, care poate începe numai după testare şi pilotare, iar pilotarea publică a început pe 16 septembrie 2026 şi durează, potrivit contractului, minimum patru săptămâni, iar nici în ipoteza absenţei unor neconformităţi nu se poate încheia înainte de jumătatea lunii octombrie, pentru că scopul pilotării este tocmai identificarea deficienţelor pe care prestatorul trebuie să le remedieze.

CNAIR a declarat că nu va percepe un tarif obligatoriu printr-un sistem aflat în pilotare, rezultând o necorelare evidentă, dacă legea permite, din 1 octombrie, aplicarea amenzilor pentru neplata unui tarif pe care administratorul nu îl poate colecta printr-un sistem recepţionat şi funcţional.

COTAR propune ca, între 1 octombrie 2026 şi 31 martie 2027, dispoziţiile art. 19 alin. (16), (17) şi (22) din Legea nr. 226/2023, referitoare la contravenţie şi amendă pentru neplata TollRo, să nu se aplice faptelor săvârşite în acest interval, iar transportatorii continuă să datoreze şi să plătească TollRo pentru distanţa parcursă care poate fi determinată şi dovedită, în timp ce perioada fără amenzi permite remedierea aplicaţiilor, testarea cu utilizatori reali din România şi din străinătate şi finalizarea integrării OBU.

Probleme similare au existat şi în alte ţări, precum Olanda, unde s-a aplicat o măsură tranzitorie pentru a nu se aplica sancţiuni, iar COTAR susţine o soluţie similară, având în vedere faptul că în România, pilotarea şi recepţia calitativă nu sunt finalizate, iar integrarea OBU nu este încheiată.