DAN SCHWARTZ, EXPERT FISCAL: "Promisiunile PNL par să vizeze investitorii, iar cele ale PSD, persoanele fizice"

Reporter: Care dintre promisiunile electorale din programele PSD şi PNL i-ar avantaja mai mult pe oamenii de afaceri?

Dan Schwartz: Ca un prim comentariu de ordin general, menţionez că trebuie să fim sceptici în ceea ce priveşte promisiunile făcute de politicieni, indiferent de culoarea politică, în campania electorală. În ce măsură ele au fost realiste şi nu doar populiste vom afla, din păcate, numai după alegeri, atunci când, eventual, se va trece, în măsura în care acest lucru este posibil, la punerea în practică a politicilor economice şi fiscale cuprinse în programele politice.

Revenind la analiza solicitată, din păcate nu cred că se poate face o astfel de analiză bazată pe calcule, în lipsa unor date statistice concrete privind impactul pe care măsurile propuse l-ar putea avea asupra economiei româneşti. Este şi motivul pentru care eu sunt întotdeauna sceptic atunci cînd partidele politice şi politicienii pregătesc programe politice şi fac declaraţii în care se referă la reduceri de cote de impozitare, eliminare de impozite şi taxe majore etc. După părerea mea, astfel de programe şi declaraţii ar trebui să cuprindă în ele principii de bază şi nu cifre, iar dacă, totuşi, ele fac astfel de referinţe numerice, atunci trebuie să se bazeze pe date statistice concrete şi pe modele matematice de simulare a efectelor posibile pe care astfel de reduceri/eliminări de taxe le-ar putea avea asupra bugetului de stat şi asupra economiei în general.

Reporter: În mare, PNL propune o cotă unică de 16% pentru tot: impozit pe venit - 16%, impozit pe profit - 16%, contribuţii pentru angajat şi, respectiv, pentru angajator - 16%. Cum vi se par aceste promisiuni?

Dan Schwartz: Propunerea PNL pare să vizeze în special mediul de afaceri şi nu este departe de cotele de impozitare actuale, cu excepţia TVA, care, de la 1 ianuarie 2017, va fi de 19%. Analiza de impact în situaţia aceasta este mai uşor de realizat iar, cel puţin la nivel intuitiv, propunerile par relativ realiste. Totuşi, dacă se va merge în această direcţie, reducerile de taxe trebuie făcute gradual, de la un an la altul, şi nu dintr-odată, în felul acesta eventualul impact negativ fiind preluat gradual în bugetul de stat. Din punctul meu de vedere, cotele de impunere sunt relativ neimportante dacă ele sunt aplicate unitar şi în mod neutru asupra tuturor participanţilor la jocul economic, evident în măsura în care ele sunt stabilite la un nivel rezonabil şi în corelaţie cu cerinţele principiului capacităţii de plată a contribuabililor. Un program politic ar trebui să cuprindă, după părerea mea, direcţii pe care partidul care l-a conceput doreşte să le urmeze, obiectivele strategice şi tactice ale politicilor respective, modalităţile de transpunere în viaţa reală a unor astfel de politici, mijloacele de natură fiscală care ar putea fi folosite şi măsurile cu caracter reformator şi modernizator ce ar trebui adoptate pentru ca sistemul fiscal românesc să devină un instrument eficient de politică economică, direcţionat către dezvoltare economică şi nu îndreptat în mod simplist asupra colectării de impozite şi taxe.

Reporter: PSD a propus o taxare diferită a salariilor şi pensiilor, în funcţie de nivelul acestora, precum şi reducerea sau eliminarea anumitor contribuţii. Cum se diferenţiază măsurile propuse de PSD faţă de cele ale PNL?

Dan Schwartz: Propunerile PSD par menite să aibă un impact imediat în special asupra persoanelor fizice, fie ele salariaţi sau pensionari, cu venituri mici şi/sau mijlocii. Fiind făcute în timpul campaniei electorale, scopul lor ar putea fi în principal obţinerea votului acestor categorii sociale şi, prin urmare, ele par să aibă un caracter mai populist decât cele propuse de PNL. La nivel de mediu de afaceri, ele ar putea avea un evect pozitiv prin scăderea costului muncii, datorată micşorării sau eliminării unor contribuţii sociale. Ca întotdeauna când se propun reduceri semnificative de cote de impunere şi chiar eliminarea unor taxe şi contribuţii, trebuie avut în vedere impactul pe care astfel de schimbări îl poate avea asupra stabilităţii economice şi a echilibrului bugetar. De asemenea, astfel de măsuri trebuie privite cu un relativ scepticism în ceea ce priveşte posibilitatatea reală de a deveni efective, cu alte cuvinte trebuie analizat în ce măsură politicienii care fac astfel de promisiuni vor reuşi să le transpună în viaţa reală.

La fel ca întotdeauna, susţin ideea că astfel de propuneri de reduceri/eliminări de impozite, taxe şi contrubuţii trebuie, pentru a fi realiste, să se bazeze pe studii de impact asupra echilibrului bugetar şi asupra creşterii economice în general.

Reporter: Mulţumesc!