Democraţia "mai directă", în coliziune cu 12 state UE

Douăsprezece state membre ale Uniunii Europene încearcă să pună pe butuci Conferinţa organizată de Parlamentul European, Consiliul European şi Comisia Europeană privind viitorul Europei, care implică cetăţenii în deciziile luate la nivelul instituţiilor comunitare. Guvernele celor douăsprezece ţări au redactat un document care reflectă scepticismul şi chiar dezacordul lor faţă de necesitatea implicării cetăţenilor în dezbaterile organizate de cele trei foruri europene.

Încă din iulie 2019, Ursula von der Leyen şi-a anunţat intenţia să organizeze o conferinţă privind viitorul Europei, cu scopul implicării cetăţenilor. Evenimentul se bazează pe organizarea timp de doi ani a mii de dezbateri pe mai multe teme, ce urmează să conducă la conturarea unui set de concluzii privind viind viitorul Europei. Preşedinţii celor trei instituţii europene vor asigura conducerea simbolică a manifestării, în timp ce un consiliu executiv format din reprezentanţi ai acestora va de-cide stabilirea agendei. Dezbaterile sunt progranate să aibă loc în agore cetăţeneşti, fiecare dintre ele fiind alcătuite din câteva sute de cetăţeni aleşi aleatoriu, din fiecare stat membru, respectând un echilibru geografic, socio-profesional şi de gen.

Săptămâna trecută, Danemarca, Suedia, Olanda, Irlanda, Malta, Austria, Finlanda, Letonia, Esto-nia, Slovacia, Lituania şi Republica Cehă s-au exprimat împotriva lansării unui proces de reorganizare a modalităţii de luare a deciziilor, respectiv cu implicarea directă a cetăţenilor, în contextul crizei sanitare prin care trecem, relatează Financial Times.

"Cetăţenii aşteaptă rezultate, nu dezbateri instituţionale", a spus un diplomat UE dintr-o ţară semnatară.

Documentul susţine că această Conferinţă ar trebui să fie o ocazie pentru a întreba alegătorii despre aşteptările pe care le au sindicatele. Evenimentul nu ar trebui să fie o platformă care ar per-mite cetăţenilor să iniţieze dezbateri cu privire la reformarea diviziunii puterilor UE, mai arată semnatarii documentului citat. Conferinţa "nu ar trebui să creeze obligaţii legale şi nici să interfereze în mod nejustificat cu procesele legislative stabilite", opinează cele 12 guverne.

"Atunci când cetăţenii se angajează în politică, se aşteaptă la un rezultat legislativ", a declarat euro-parlamentarul Daniel Freund.

Deputaţii europeni au spus că CoFoE ar fi o oportunitate de a examina subiecte precum înfiinţarea unei autorităţi electorale europene sau crearea listelor transnaţionale. Cu toate acestea, documentul de poziţie al statelor membre exclude în mod explicit posibilitatea modificării tratatelor, argumen-tând că "actualul cadru al Uniunii permite abordarea priorităţilor într-un mod eficient".

Până acum, atât Comisia Europeană, cât şi eurodeputaţii au pledat pentru o discuţie "deschisă şi incluzivă".

În cadrul unui eveniment de săptămâ­na trecută de la Centrul de Politici Europene, subsecretarul pentru afaceri europene, Märt Volmer, a declarat că reprezentanţii consiliul executiv ar trebui să vină cu un cadru clar de întrebări pentru a permite concluzii concrete: "Ideea este să avem această abordare de jos în sus, în care să se audă vocea oamenilor. Dacă facem acest lucru, este important ca aceste voci să ajungă undeva. În caz contrar, va exista o dezamăgire".

Secretarul de stat slovac pentru afaceri europene, Martin Klus, a subliniat, de asemenea, necesita-tea unor rezultate tangibile. "Va fi o dezamăgire imensă dacă evenimentul va rămâne doar la statu-tul de discuţie", a spus domnia sa.

Documentul statelor membre mai subliniază "monitorizarea este importantă pentru a demonstra cetăţenilor că această contribuţie a lor este luată în serios".

• Citizens Take Over Europe critică modul de organizare a Conferinţei europene

Coaliţia Citizens Take Over Europe, un grup de organizaţii al societăţiilor civile, cetăţenilor şi re-zidenţilor din întreaga Europă, a salutat propunerea de "a le da cuvântul cetăţenilor" prin intermediul unui proces participativ transnaţional structurat. Cu toate acestea, coaliţia a spus că "evenimentul trebuie făcut corect pentru a avea efectul dorit". De asemenea, Citizens Take Over Europe şi-a exprimat îngrijorarea cu privire la documentul semnat de cele douăsprezece state memebre privind Conferinţa.

Coaliţia a declarat: "Conferinţa trebuie să urmeze un proces democratic care se concentrează în jurul cetăţenilor. Regretăm că cele douăsprezece state membre sunt sceptice faţă de Conferinţă şi minimizează potenţialul său şi ce ar putea însemna pentru viitorul Europei şi pentru cetăţeni. Suntem îngrijoraţi deoarece observăm o interpretare excesiv de restrictivă a discursului comun, Declaraţie care limitează libertatea de exprimare şi deliberare a cetăţenilor. Cele douăsprezece guverne încearcă să limiteze agenda încă de la început. Trebuie reiterat faptul că Declaraţia comună nu exclude în niciun caz posibilitatea discuţiilor pe subiecte care ar putea duce la reco-mandări ce implică modificări ale tratatului. Cetăţenii ar putea ajunge la concluzia că sunt necesare reforme structurale ale UE pentru care este nevoie de modificări ale legislaţiei primare. Abordarea celor douăsprezece state membre în mod clar contrazice valorile de bază moderne şi democratice. În acest stadiu, este important să păstrăm rezultatul conferinţei deschise cetăţenilor şi să nu se solicite şi nici să se excludă categoric tratatul schimbării.

Din păcate, fără sprijinul guvernelor statelor membre, această Conferinţă riscă să eşueze înainte ca ea să aibă măcar ocazia de a începe. Vrem să vedem Conferinţa înflorind şi să intrăm în cărţile de istorie ca o experienţă democratică de succes, împreună cu cetăţenii. Regretăm că aceasta este părerea Guvernelor statelor membre, dar sperăm că, membrii Parlamentului European şi membrii Conferinţei Comitetul executiv vor continua să acorde atenţie proiectării şi structurii Conferinţei, în special în ceea ce priveşte rolul cetăţenilor şi în ceea ce priveşte urmărirea acţiunii politice. Îndemnăm să nu devalorizaţi principiile democratice pe care trebuie să le respecte Conferinţa ca o condiţie prealabilă pentru a avea succes şi pentru a nu cădea sub presiunea politică prin scepticism şi slăbind, astfel, Conferinţa, care are nevoie de un început puternic".

Printre altele, sursele citate şi-au manifestat susţinerea faţă de evoluţia Conferinţei, considerând că anumite condiţii de bază ale democraţiei, transparenţa şi angajamentul trebuie îndeplinite pentru a avea un exerciţiu cu adevărat util.

• Siegfried Mureşan, europarlamentar PNL: "Decizii satisfăcătoare pentru cetăţeni - doar cu implicarea acestora"

Cel mai bun mod prin care forurile europene se pot asigura că deciziile luate în Europa corespund aşteptărilor oamenilor este implicarea cetăţeniilor din toate colţurile Uniunii Europene în adoptarea acestor decizii, este de părere Europarlamentarul PNL Siegfried Mureşan. Domnia sa ne-a declarat: "Pentru marea majoritate a europenilor, Uniunea Europeană reprezintă răspunsul la problemele şi provocările majore cu care se confruntă. Oamenii au aşteptat soluţii de la Uniunea Europeană în timpul crizei economice de acum zece ani, în timpul crizei imigranţilor de acum cinci ani şi aşteaptă soluţii şi acum, în timpul crizei generate de pandemia de coronavirus.

Iar soluţiile cu care vine Uniunea Europeană, deciziile pe care noi, instituţiile europene, le luăm cu privire la viitorul Europei, trebuie să corespundă în primul rând aşteptărilor oamenilor.

Cu cât deciziile şi soluţiile implementate corespund mai mult aşteptărilor fiecăruia dintre cetăţenii europeni, cu atât Uniunea Europeană este mai unită şi mai puternică. La fel şi invers, cu cât reuşim mai puţin să împlinim aşteptările oamenilor, cu atât se pierde din încrederea în Uniunea Europeană.

Iar cel mai bun mod prin care ne asigurăm că deciziile pe care le luăm în Europa corespund aşteptărilor oamenilor este să implicăm cetăţenii din toate colţurile Uniunii Europene în adoptarea acestor decizii. Acesta este şi scopul dialogului cu cetăţenii iniţiat în contextul Conferinţei privind viitorul Europei".

• Daniel Buda, europarlamentar PNL: "Cetăţenii vor juca un rol esenţial la Conferinţa privind viitorul Europei"

Conferinţa privind viitorul Europei este "o nouă formă de dezbatere în care cetăţenii europeni vor juca un rol esenţial", consideră europarlamentarul PNL Daniel Buda. Policticianul european ne-a spus: "Luna aceasta, în cadrul sesiunii plenare a Parlamentului European, preşedinţii Comisiei Europene, Parlamentului European şi Consiliului UE au semnat declaraţia comună privind Conferinţa pentru viitorul Europei. Această conferinţă este o nouă formă de dezbatere în care cetăţenii europeni vor juca un rol esenţial. Plasându-i pe cetăţeni în inima acestui proiect, vor putea contribui direct la creionarea viitorului Europei".

Semnarea acestei declaraţii comune a marcat începutul procesului care va permite cetăţenilor să participe la redefinirea politicilor şi instituţiilor UE, potrivit domnului Buda, care a adăugat: "Decla-raţia include angajamentul instituţiilor UE de a asculta cetăţenii europeni şi de a da curs reco-mandărilor formulate de Conferinţă. Printr-o abordare favorabilă incluziunii, deschisă şi transparentă, vor participa oameni din toate mediile sociale, reprezentanţi ai societăţii civile şi părţi interesate la nivel european, naţional, regional şi local. Aceştia vor stabili tonul şi agenda conferinţei potrivit preocupărilor proprii, prin intermediul unei multitudini de evenimente şi al unei platforme digi-tale multilingve.

Această conferinţă aduce doar avantaje în ceea ce priveşte parcursul Uniunii Europene şi consolidarea democraţiei. Aşteptările cetăţenilor au crescut, împreună cu dorinţa lor de a se implica în sta-bilirea direcţiilor principale de acţiune ale UE. Formularea viitoarelor politici şi ambiţii ale UE trebuie să ţină cont de nevoile cetăţenilor şi de viziunea lor cu privire la felul în care vrem să lăsăm generaţiilor viitoare casa noastră şi modul nostru de viaţă, Europa!"

• Maria Grapini, europarlamentar PPU: "Manifestarea - greu de organizat fără consens în Consiliul European"

Există state membre ale Uniunii Europene care nu agrează ideea Conferinţei privind viitorul Eu-ropei, din acest motiv fiind greu de organizat acest eveniment, ne-a spus europarlamentarul PPU Maria Grapini. Aceasta ne-a spus: "Conferinţa nu este finalizată ca act legislativ, va trebui printr-o negociere constituţională cu Parlamentul şi Comisia Europeană să se decidă. Deocamdată s-a vo-tat ca formă de existenţă, acum trebuie să fie o negociere şi să vedem cum este condusă, cum sunt selectaţi acei cetăţeni din fiecare stat membru, cum sunt selectate organizaţiile neguverna-mentale, să vedem care este formula, pentru că nu vrem să introducem discriminări. Trebuie să fie o selecţie pe care, în mod transparent, o transpunem ca modalitate de selectare fără discriminare între o ţară şi alta şi nici în cadrul aceleiaşi ţări. Trebuie să vedem cum alegem cetăţenii, pentru că, spre exemplu, la vot e altceva - toţi cetăţenii au dreptul să meargă la vot şi aleg reprezentanţii în Parlamentul European - dar aici trebuie să decidă cineva care sunt cetăţenii care intră pe plat-formă. Nu vor fi toţi cetăţenii din Uniunea Europeană, ci vor fi reprezentanţi. Sunt state care nu agrează această conferinţă, aşa cum au fost cele cinci state care nu au agreat şi nici nu participă la Parchetul European. Va fi greu pentru că trebuie să fie consens în Consiliul European. Cred că este o formulă care, dacă se va implementa, va dura".

• Lorant-Gyorgy Vincze, europarlamentar UDMR: "Cetăţenii vor fi reprezentaţi de ONG-urile mari, sindicate şi patronate"

Cetăţenii vor fi reprezentaţi în cadrul Conferinţei privind viitorul Europei de "ONG-urile mari, sindi-cate şi patronate", susţine Lorant-Gyorgy Vincze, europarlamentar UDMR. Domnia sa ne-a pre-cizat: "Nu ştim exact sub ce formă şi cum vor arăta acele sesiuni civice în care toţi vor avea oportunitatea să îşi spună opiniile. Tot procesul va demara în iunie şi vom şti mai multe după aceea. Ideea este că, apelând parlamentele naţionale şi autorităţiile statelor, să fie intrebaţi inclusiv cetăţenii, desigur prin câteva organizaţii reprezentative, spre exemplu ONG-urile mari, sindicatele şi patronatele. Urmează ca aceste dezbateri să aibă loc în cât mai multe regiuni din Europa. Care va fi concluzia acestor adunări, dezbateri, suite de propuneri vom vedea. În funcţie de cum evoluază această iniţiativă vom avea nişte propuneri care vor ajunge pe masa instituţiilor europene şi vor fi formulate nişte concluzii despre cum ar trebui să arate Europa şi care sunt principalele linii de dezvoltare în cazul unor politici europene".