PROIECT DE LEGE PENTRU: Desfiinţarea ASF şi revenirea la vechile structuri de supraveghere

Trei deputaţi ALDE au iniţiat un proiect de lege prin care doresc des­fiinţarea Autorităţii de Supraveghere Financiară (ASF) şi revenirea la cele trei structuri care supravegheau anterior piaţa de capital, pensiile private şi asigurările, respectiv Comisia Naţională a Valorilor Mobiliare (CNVM), Comisia de Supraveghere a Asigurărilor (CSA) şi Comisia de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private (CSSPP).

În expunerea de motive, Băişanu Ştefan-Alexandru, Mocanu Adrian şi Olteanu Daniel susţin că prin înfiinţarea ASF în 2013, nu s-a realizat decât reunirea celor trei autorităţi sub acelaşi acoperiş, întrucât şi în prezent

cele trei sectoare de activitate funcţionează separat, au personal separat, conduceri separate şi, deşi schema de personal a fost majorată semnificativ, activitatea ASF se desfăşoară deosebit de greoi, Consiliul Autorităţii fiind sufocat de multitudinea actelor individuale pe care trebuie sa le emită.

Conform deputaţilor ALDE, în realitate, scopul unirii celor trei instituţii (CNVM, CSA şi CSSPP) într-o singură enitiate (ASF) a fost de a facilita şi transfera pas cu pas sectoarele pieţei de capital, a asigurărilor şi a pensiilor private în competenţa Băncii Naţionale a României (BNR).

În document se menţionează: "Prin Legea 126/2018 acest lucru s-a realizat în proporţie de 50%, însă este foarte periculos ca şi aceste trei sectoare financiare să intre, alături de cel bancar, în competenţa băncii centrale. De altfel, acest lucru s-a văzut în zilele de 19, 20 decembrie 2018 dar şi în 14, 15 ianuarie 2019, când, în cadrul războiului BNR împotriva Guvernului şi măsurilor fiscale anunţate şi prevăzute de OUG 114/2018, preţurile principalelor acţiuni care compun indicele BET al BVB au căzut dramatic, această cădere fiind cauzată de tranzacţionarea unor volume exagerat de mari în raport cu volumul mediu de tranzacţionare a acţiunilor acestor emitenţi, ceea ce indică o acţiune concertată de manipulare a pieţei de capital, întrucât deţinătorii unor asemenea cantităţi de acţiuni la aceste companii sunt, în principal, instituţiile financiare componente ale principalelor grupuri financiar-bancare (bănci, asigurări, fonduri de pensii private, fonduri de investiţii, etc.), elemente care intră sub incidenţa abuzului de piaţă prevăzut de Legea 24/2017 privind emitenţii de instrumente financiare şi operaţiuni de piaţă, a Legii concurenţei şi chiar a siguranţei naţionale".

Băişanu Ştefan-Alexandru, Mocanu Adrian şi Olteanu Daniel arată că, din 2013, anul înfiinţării ASF şi până în prezent, numărul companiilor care intermediaza tranzacţii la Bursa de Valori Bucureşti s-a diminuat cu peste 50%. Totodată, numărul conturilor deschise la Bursa de Valori Bucureşti de către investitorii individuali a scăzut cu peste 60%, în prezent fiind doar 60.000 de conturi din care doar 15.000 active, în comparaţie cu Polonia spre exemplu, unde numărul conturilor deschise de către investitorii individuali depăşeşte 1,5 milioane, la o populaţie de două ori mai mare faţă de cea a României.

Potrivit celor trei deputaţi, având în vedere disfuncţionalităţile constatate, mai ales în ultima perioadă, în activitatea desfasurată în sectorul pietei de capital, cel al asigurărilor şi al sistemului de pensii private, este necesară adoptarea unor măsuri de ordin legislativ, care să asigure eficientizarea activităţii de supraveghere sectorială realizată în afara ariei de compentenţă a băncii centrale.