SISTEMUL PREVENT ÎŞI ARATĂ ROADELE 127 de achiziţii publice afectate de conflictele de interese

Zece avertismente de integritate în valoare totală de 54,3 milioane lei (aproximativ 11,1 milioane euro), o treime din achiziţii conţin contracte subsecvente şi 18% din achiziţiile verificate sunt finanţate din fonduri europene, constituie bilanţul pe anul trecut al Agenţiei Naţionale de Integritate (ANI) realizat prin sistemul informativ PREVENT, în vederea prevenirii conflictului de interese.

În perioada ianuarie-decembrie 2020, ANI a analizat 19.140 proceduri de achiziţie publică, din care aproximativ 18% se referă la contracte finanţate din fonduri europene. Totodată, aproximativ o treime din totalul procedurilor conţin 78.609 contracte subsecvente (loturi).

Conform bilanţului furnizat de instituţia publică, în perioada 20 iunie 2017 - 31 decembrie 2020, adică în cei trei ani şi jumătate de când există sistemul Prevent, ANI a emis 127 avertismente de integritate pentru potenţiale conflicte de interese în proceduri de achiziţie publică în valoare totală de peste 1,33 miliarde lei (peste 274 milioane euro).

Potenţialele conflicte de interese semnalate de sistem se referă la proceduri de achiziţie publică derulate de autorităţi contractante reprezentând ministere, instituţii publice de la nivel central şi local, unităţi administrativ-teritoriale, regii autonome, precum şi companii/societăţi comerciale la care statul este acţionar majoritar.

"Dintre acestea, în aproximativ 98% din cazuri, conducătorii autorităţilor contractante au înlăturat cauzele care generau conflictele de interese, iar în două cazuri, ANI a declanşat din oficiu procedura de evaluare a conflictului de interese, întrucât aceste cauze nu au fost eliminate. Într-un caz pentru care s-a emis avertisment de integritate, Agenţia Naţională de Integritate va proceda la aplicarea art. 9 din Legea nr. 184/2016, în situaţia în care nu va fi înlăturată cauza conflictului de interese", se arată într-un comunicat de presă remis de instituţia publică.

Potrivit art. 9 din Legea nr. 184/2016: "Neluarea de măsuri ca urmare a primirii unui avertisment de integritate sau necompletarea formularului de integritate potrivit art. 6 alin. (4) declanşează din oficiu procedura de evaluare a conflictului de interese, după finalizarea procedurii de atribuire, exclusiv cu privire la persoanele faţă de care sunt incidente prevederile Legii nr. 176/2010, cu modificările ulterioare."

Sistemul Prevent a analizat, în cei trei ani şi jumătate, 62.495 proceduri de achiziţie publică. Dintre acestea, aproximativ 15% se referă la contracte finanţate din fonduri europene. Totodată, o treime dintre aceste proceduri conţin un număr total de 273.543 contracte subsecvente (loturi).

De asemenea, în 61 de situaţii, ANI a notificat Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice (ANAP) pentru posibile nereguli în procedurile de achiziţie publică, rezultate în urma activităţii de analiză a Prevent.

Mecanismul de prevenţie presupune analizarea datelor şi a informaţiilor introduse în formularul de integritate de către persoana responsabilă din cadrul autorităţii contractante prin interconectarea sistemului Prevent cu baze de date relevante (Oficiul Naţional al Registrului Comerţului - ONRC, Direcţia pentru Evidenţa Persoanelor şi Administrarea Bazelor de Date - DEPABD).

Elementul de noutate al sistemului Prevent îl constituie identificarea, în mod automat, prezumtivelor relaţii ce pot exista între persoane din autoritatea contractantă şi persoane din cadrul operatorilor economici ce au calitatea de ofertanţi în cadrul procedurilor de achiziţie iniţiate de către o autoritate contractantă. În cazul depistării unui posibil conflict de interese, ANI emite un avertisment de integritate, iar autoritatea contractantă trebuie să ia toate măsurile de îndepărtare a posibilului conflict de interese emis de sistemul Prevent.