Spectrul CCR asupra ordonanţei privind cartelele prepay

Ordonanţa de Urgenţă adoptată de cabinetul Dăncilă, în urmă cu două zile, privind serviciul 112 şi obligarea identificării utlizatorilor cartelelor preplătite, ar putea fi atacată la Curtea Constituţională.

Renate Weber, Avocatul Poporului, a afirmat, ieri, că aşteaptă ca actul normativ să fie publicat în Monitorul Oficial, pentru a verifica dacă a fost modificat în urma dezbaterii publice sau a fost aprobat proiectul iniţial.

Weber a precizat: "Dacă actul normativ a fost adoptat în forma iniţială, atunci vom ataca ordonanţa de urgenţă la Curtea Cons-tituţională, deoarece forma respectivă nu reţine niciuna dintre măsurile impuse prin decizia de neconstituţionalitate dată de CCR cu privire la stocarea şi folosirea datelor de identificare a utilizatorilor cartelelor telefonice preplătite. CCR spune în decizia respectivă că nu este specificat unde, ce, cum şi cine stochează şi foloseşte datele res-pective. Ulterior deciziei CCR, a intervenit şi regulamentul european privind GDPR care a fost implementat în legislaţia din ţara noastră, dar şi acest act normativ lasă o marjă de apreciere fiecărui stat membru al Uniunii Europene. Pe proiectul iniţial, noua ordonanţă de urgenţă nu respectă cerinţele CCR, dar aşteptăm publicarea textului în Monitorul Oficial".

Amintim că, în septembrie 2014, CCR a decis, în urma unei sesizări formulată de Avocatul Poporului, că identificarea utilizatorilor de cartele telefonice prepay este neconstituţională. Curtea a constatat că modalitatea prin care sunt obţinute şi stocate datele necesare pentru identificarea utilizatorilor serviciilor de comunicaţii electronice pentru care plata se face în avans (cartele pre-pay), respectiv a utilizatorilor conectaţi la puncte de acces la internet (wi-fi) nu reglementează garanţii suficiente care să permită asigurarea unei protecţii eficiente a datelor cu caracter personal faţă de riscurile de abuz, precum şi faţă de orice accesare şi utilizare ilicită a acestor date.

La 1 august 2019, în contextul izbucnirii cazului Caracal şi a deciziei Guvernului de a iniţia şi emite un act normativ cu privire la identificarea utilizatorilor cartelelor prepay, Asztalos Csaba, preşedintele Consiliului Naţional pentru Combaterea Dis-criminării a afirmat că decizia din anul 2014 a Curţii Constituţionale privitoare la vânzarea cartelelor prepay nu interzice vânzarea acestora doar cu un act de identitate. El a precizat că este posibilă colectarea de date cu caracter privat la vânzarea cartelelor prepay, singurele probleme ridicate de Curte fiind referitoare la următoarele aspecte:

- cine are dreptul să colecteze datele cu caracter personal şi ce răspunderi juridice are

- cum şi de cine sunt stocate datele cu caracter personal şi ce garanţii de protecţie a datelor există

- în ce situaţii şi în ce condiţii se permite accesul la datele cu caracter personal

- cine are acces la datele cu caracter personal şi care este răspunderea juridică pentru încălcarea garanţiilor şi a principiului proporţionalităţii în colectarea şi utilizarea de date cu caracter personal cu ocazia vânzării de cartele prepay.

Conform noului act normativ adoptat de guvernul Dăncilă, începând cu 1 ianuarie 2020, cartelele prepay vor fi vândute numai după ce utilizatorul prezintă un act de identitate. Datele culese de furnizorul de serrvicii vor fi stocate şi păstrate. Dacă utilizatorul va apela la 112, furnizorul de servicii va transmite imediat datele de identificare ale utilizatorului. În caz de apel la 112, datele utilizatorului cartelei prepay ar urma să fie stocate în serverele statului pentru o perioadă de 10 ani, după care trebuie şterse sau dis-truse. În ceea ce priveşte obligaţia de identificare a utilizatorului, actul normativ prevede că persoanele care au cumpărat o cartelă prepay înainte de 1 ianuarie 2020 trebuie să furnizeze datele lor de identificare operatorului de telefonie mobilă, în termen de 6 luni. Dacă nu îndeplinesc această obligaţie, după 6 luni, operatorul va înceta furnizarea serviciilor oferite pentru respectiva cartelă prepay. De asemenea, în caz de pierdere sau furt a cartelei prepay, utilizatorul trebuie să anunţe furnizorul cu privire la acest lucru, iar acesta din urmă va sista serviciile oferite pentru cartela respectivă.