COALIŢIA PENTRU DEZVOLTAREA ROMÂNIEI: "Introducerea impozitului pe venitul global va determina o scădere drastică a încasării veniturilor bugetare"

Coaliţia pentru Dezvoltarea României (CDR) se arată preocupată de intenţia Guvernului să modifice regulile de impozitare a veniturilor obţinute de către persoanele fizice, prin introducerea impunerii globale a gospodăriilor, potrivit unui comunicat transmis, ieri, în care se arată că CDR susţine, în continuare, cota unică de impunere.

Introducerea impozitului pe venitul global, prin eliminarea sistemului de reţinere la sursă şi plata lunară a impozitului pe venituri (ex. salarii, dividende, dobânzi etc.), precum şi a celui de plăţi anticipate de impozit (de exemplu pentru veniturile din activităţi independende, chirii etc.), va determina o scădere drastică a încasarii veniturilor bugetare în anul 2018 care, raportat la datele anului 2016, va însemna cel puţin 4% pierdere a veniturilor din PIB, potrivit CDR.

Conform comunicatului, Ministerul Finanţelor Publice (MFP) a pregătit un document de lucru privind modificarea Codului Fiscal, care ar urma să se aplice începând cu 1 ianuarie 2018.

CDR susţine că sistemul actual de impunere şi-a dovedit avantajele în cei 12 ani de existenţă, prin creşterea încasărilor bugetare, a PIB-ului şi a investiţiilor străine: "Sistemul actual de impunere a condus la fiscalizarea unei părţi însemnate a economiei, care în prealabil se păstra în zona «economiei negre» sau «gri». Totodată, cota unică de impozitare a uşurat povara administrării fiscale, atât pentru contribuabili, cât şi pentru autorităţi, a crescut nivelul de trai al populaţiei active şi, indirect, prin fondurile mai mari strânse la bugetul general consolidat, şi pe cel al pensionarilor.

Având în vedere stadiul preliminar în care se află acest document de lucru, CDR îşi exprimă intenţia de a purta un dialog deschis cu reprezentanţii MFP pe acest subiect si sa prezinte dezavantajele noului sistem, comparativ cu sistemul actual de impunere a veniturilor".

În opinia CDR, conceptul de "gospodărie", ca pilon de bază al noului sistem, nu este reglementat de legislaţia românească, iar definiţia fiscală creşte din start complexitatea acestui nou sistem fiscal. Coaliţia precizează: "Din analiza altor sisteme fiscale (cum este cel american), impunerea se realizează în mod individual şi numai opţional (dacă este în beneficiul contribuabilului), la nivel de familie formată din soţ, soţie şi copii. Totodată, din textul documentului pot fi observate şi alte aspecte, unele generatoare de inechitate fiscală (ex. tratamentul fiscal diferit între rezidenţi), altele neconcordante (ex. persoana responsabilă cu îndeplinirea obligaţiilor declarative şi de plată a Impozitului pe Venitul Global (IVG) de către gospodărie; termenul de plată a IVG etc.)".

Suplimentar, schimbarea regulilor jocului într-un interval atât de scurt de timp (mai puţin de un an) va constitui o povară administrativă insurmontabilă pentru ANAF, prin creşterea numărului de persoane supuse impunerii şi lipsa unui mecanism clar de colectare, mai arată comunicatul citat. Coaliţia adaugă: "Totodată, trebuie menţionat nivelul ridicat al cheltuielilor pe care Guvernul trebuie să-l suporte cu adaptarea sistemului informatic al ANAF care, în prezent, se confruntă cu un deficit al arhitecturii hardware, iar creşterea «artificială» a numărului persoanelor supuse impunerii îl poate colapsa. În acelaşi timp, adaptarea aplicaţiilor software către un nou sistem va conduce la cheltuieli suplimentare, având în vedere modificarea sistemelor actuale, definite pe baza cotei unice, în linie cu proiectele finanţate de Banca Mondială în acest sens. Acestor cheltuieli li se adaugă cele cu creşterea gradului de pregătire profesională a organelor fiscale şi a nivelului de educare a contribuabililor, în vederea conformării cu noile reguli de impunere.

Sistemul de deduceri ce se doreşte a fi introdus nu va putea conduce la fiscalizarea pe scară largă a economiei gri, pentru că aceasta ar presupune o multitudine de măsuri conjugate între ele pentru a spori conformarea voluntară a contribuabililor".

De asemenea, trebuie avută în vedere propunerea referitoare la consultanţii fiscali, mai consideră Coaliţia pentru Dezvoltarea României: "În prezent, în Registrul Camerei Consultanţilor Fiscali sunt înregistraţi 5.502 consultanţi, dintre care 4.135 activi, o mare parte dintre aceştia fiind deja angajaţi şi deci indisponibili pentru a desfăşura sarcinile menţionate în document. Deşi documentul nu conţine menţiuni în acest sens, nu trebuie omisă problematica remuneraţiei consultanţilor, care se adaugă cheltuielilor generate de implementarea acestui nou sistem fiscal".

De asemenea, Coaliţia atrage atenţia că, prin comparaţie cu alte sisteme fiscale consacrate, aceste noi elemente pot constitui paşi premergători introducerii unui sistem fiscal bazat în fapt pe cote de impunere progresive, pe care CDR nu-l susţine: "În urma unei analize privind sistemul de impunere al ţărilor membre ale Uniunii Europene, state învecinate României precum Ungaria, Bulgaria, Estonia, Lituania sau Letonia se bucură în continuare de beneficiile cotei unice, cu sustenabilitate la nivelul încasărilor bugetare. În acelaşi timp, ţări precum Polonia şi Slovacia, care au adoptat cote de impunere progresive, se confruntă cu un regres al creşterii economice în ultimii ani".

CDR precizează că susţine, în mod argumentat, un sistem fiscal atractiv, simplu şi sustenabil al execuţiei bugetare şi rămâne deschisă discuţiilor cu reprezentanţii MFP şi ai Guvernului pentru a asigura continuitatea unui astfel de sistem.