Comisia de la Veneţia: Anularea alegerilor trebuie să fie ultima soluţie

Alegerile democratice trebuie să reflecte "libera exprimare a opiniei poporului", conform articolului 3 din Protocolul nr. 1 la Convenţia Europeană a Drepturilor Omului (CEDO), iar anularea alegerilor este o măsură extremă şi poate fi justificată doar în situaţii excepţionale, arată membrii Comisiei de la Veneţia într-un raport publicat ieri. Acesta vine ca urmare a verificărilor solicitate de Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei, după ce Curtea Constituţională a României a anulat în 6 decembrie 2024 alegerile prezidenţiale din ţara noastră. Comisia a subliniat că deciziile privind anularea alegerilor trebuie să fie bine motivate, transparente şi să nu se bazeze exclusiv pe informaţii clasificate.

În ceea ce priveşte situaţia din ţara noastră, Comisia de la Veneţia a precizat că decizia Curţii Constituţionale a României s-a bazat pe utilizarea netransparentă a tehnologiilor digitale şi a inteligenţei artificiale în campania electorală, ceea ce a generat o denaturare a şanselor egale între candidaţi. Acest tip de influenţă externă asupra alegătorilor, deşi nu este direct legat de procesul de votare, reprezintă o ameninţare gravă la suveranitatea statului şi la integritatea procesului democratic. Comisia a mai reţinut în raport că baza deciziei CCR de anulare a alegerilor prezidenţiale de anul trecut a fost publicarea de către preşedintele Klaus Iohannis a informaţiilor clasificate privind interferenţele externe prezentat în şedinţa CSAT din 28 noiembrie 2024, precum şi nerespectarea legislaţiei electorale. Cu toate acestea, Comisia de la Veneţia atrage atenţia autorităţilor de la Bucureşti că utilizarea unor astfel de informaţii trebuie să fie însoţită de proceduri transparente, pentru a evita suspiciunile de arbitraritate.

Legat de decizia Curţii Constituţionale care în 6 decembrie 2024 a revizuit practic hotărârea din 2 decembrie prin care validase turul I al alegerilor prezidenţiale, revizuire efectuată pe baza unor informaţii noi, Comisia de la Veneţia arată că aceasta este considerată o practică excepţională, dar justificată în cazul unei încălcări grave a principiilor electorale şi a suveranităţii statului.

Potrivit raportului citat, Comisia de la Veneţia consideră că alegătorii trebuie să aibă încredere în validitatea votului lor, iar în acest context anularea alegerilor trebuie permisă doar atunci când neregulile sunt atât de grave încât afectează semnificativ rezultatul votului, cu condiţia asigurării unor garanţii procedurale adecvate, pentru a fi evitată orice formă de arbitrar juridic.

Mai mult, Comisia de la Veneţia arată că deciziile din oficiu ale curţilor constituţionale, dacă sunt permise de legislaţie, trebuie să fie clar reglementate şi să intervină doar în cazuri excepţionale. O astfel de intervenţie trebuie să protejeze încrederea alegătorilor în legitimitatea procesului electoral şi să respecte standardele internaţionale.

• Influenţa factorilor externi şi a campaniilor online

În ceea ce priveşte creşterea importanţei campaniilor online şi utilizarea tehnologiilor avansate, cum ar fi inteligenţa artificială, elemente ce ridică noi provocări pentru integritatea electorală, documentul citat arată că statele trebuie să reglementeze consecinţele propagandei online şi să combată dezinformarea, asigurând în acelaşi timp respectarea libertăţii de exprimare. De asemenea, autorităţile centrale ale fiecărui stat membru al Consiliului Europei ar trebui să vegheze ca regulile privind finanţarea electorală să fie aplicate întocmai şi pentru campaniile online, incluzând restricţii asupra contribuţiilor anonime sau din surse externe.

De aceea, în urma raportului întocmit, Comisia de la Veneţia a formulat următoarele recomandări pentru statele membre ale Consiliului Europei:

- Deciziile de anulare a alegerilor trebuie luate de cel mai înalt organ electoral, iar aceste decizii trebuie să poată să fie revizuite de instanţe de nivel superior.

- Puterea curţilor constituţionale de a invalida alegerile din oficiu trebuie să fie strict limitată la cazuri clar reglementate.

- Anularea alegerilor poate fi justificată doar dacă neregulile dovedite au avut un impact real asupra rezultatului.

- Procesul decizional trebuie să includă garanţii de echitate, transparenţă şi termene rezonabile.

- Statele trebuie să reglementeze utilizarea resurselor online în campanii şi să asigure transparenţa publicităţii electorale.

- Statele trebuie să ia măsuri pentru prevenirea atacurilor cibernetice şi pentru menţinerea integrităţii procesului electoral.

Raportul Comisiei de la Veneţia reafirmă necesitatea unor standarde clare şi riguroase în procesul de contestare a rezultatelor alegerilor, menite să asigure echilibrul dintre protejarea integrităţii electorale şi respectarea voinţei populare. Într-o lume tot mai interconectată, adaptarea legislaţiei electorale la noile realităţi tehnologice este crucială pentru consolidarea democraţiei şi a statului de drept.