PRODUCĂTORII DE ŢIGARETE AVERTIZEAZĂ: "Piaţa tutunului va fi blocată de absenţa legii pentru transpunerea Directivei"

Absenţa unei legi pentru transpunerea Directivei tutunului şi a specificaţiilor tehnice pentru producţie şi comercializare va bloca funcţionarea pieţei legale de ţigarete, avertizează producătorii din domeniu.

Potrivit Directivei Europene, termenul de transpunere coincide cu cel de conformare a producţiei, respectiv 20 mai 2016.

Reprezentanţii celor trei mari companii prezente pe piaţa autohtonă a tutunului (British American Tobacco, Japan Tobacco International şi Philip Morris) au solicitat Comitetul inter-ministerial responsabil cu transpunerea normelor europene în legislaţia noastră "prorogarea termenului de fabricaţie, la şase luni de la data la care legea va intra în vigoare".

Un comunicat al industriei subliniază: "Mai multe state UE au apelat la această soluţie (de exemplu, Polonia sau Danemarca) pentru a nu afecta piaţa legală şi veniturile bugetare. Prorogarea priveşte doar termenul de fabricaţie, cu respectarea în continuare a celui de "piaţă curată" cerut de Directivă, şi anume 20 mai 2017.

Potrivit comunicatului, principalele argumente ale reprezentanţilor producătorilor, care reprezintă 98% din piaţa locală a ţigaretelor, sunt:

"Subliniem, de la bun început, că dorim să ne conformăm prevederilor Directivei, a cărei transpunere am solicitat-o oficial, în mod repetat, pe parcursul ultimului an şi jumătate. La fel ca orice altă industrie, avem nevoie, însă, de minimum şase luni pentru adaptarea proceselor de producţie. Noile cerinţe privesc atât produsul, cât şi ambalajele, drept urmare este necesară achiziţionarea de noi maşini, utilaje şi materiale. Sunt investiţii consistente, care nu pot fi realizate în absenţa cadrului legal ferm, dat fiind că proiectul dat publicităţii la sfârşitul anului va suferi, probabil, modificări semnificative în cadrul procesului legislativ. Este cu atât mai dificil cu cât schimbările ar urma să aibă loc aproape simultan, în toate cele 28 de state membre UE, în condiţiile în care numărul furnizorilor de echipamente este foarte limitat, iar comenzile ferme trebuie plasate cu mult timp înainte. Industria a intrat deja, de la începutul lunii decembrie, în situaţia de avarie, pentru că legislaţia fiscală în vigoare conţine limitări riguroase, care nu permit creşteri substanţiale ale stocurilor, cu care să fie acoperită cererea în perioada de după 20 mai, când nu vom mai putea produce şi comercializa. Pierderea lunară medie a statului, dacă nu se acceptă amânarea, este de circa 230 milioane de euro, reprezentând taxe şi contribuţii. De asemenea, comerţul ilegal, care a ajuns în noiembrie 2015 la 17,5%, va înflori, în condiţiile în care produsele legale nu vor mai fi valabile, cu costuri şi eforturi de combatere greu de cuantificat".

Reprezentanţii industriei apreciază că textul actualului proiect de lege este incomplet şi imposibil de aplicat, printre altele lipsind specificaţiile tehnice privitoare la avertismentele de sănătate şi informaţiile referitoare la numărul de telefon şi site-ul referitor la renunţarea la fumat, "acestea urmând să fie stabilite prin ordine ministeriale, abia la 30 de zile după publicarea legii!"

Comunicatul industriei adaugă: "Proiectul de Lege are carenţe în privinţa respectării normelor de tehnică legislativă, menţionează repetat că legea poate fi modificată şi completată prin ordin exclusiv al ministrului sănătăţii, conţine încă formulări echivoce, reglementează în mod neclar contravenţii şi prevede sancţiuni excesive şi disproporţionate. În acelaşi timp, conţine prevederi cu impact anticoncurenţial, precum raportarea detaliată a volumelor de vânzări sau efectuarea unor studii comune ale producătorilor referitoare la ingrediente, aditivi etc".

Sursa citată precizează că este necesară continuarea consultării în vederea clarificării, corectării şi completării iniţiativei legislative.

Industria tutunului a virat la buget, în 2014, peste 2,7 miliarde de euro, fiind al doilea mare contribuabil, după sectorul petrolier. Suma reprezintă 1,75% din PIB şi 12,5% din totalul veniturilor bugetare, conform comunicatului citat, care apreciază că aproximativ 60% din producţia fabricilor din ţara noastră merge la export. În industrie lucrează aproape 4.000 de angajaţi, fiind generate 45.000 de locuri de muncă, în mod indirect.