MINISTRUL FINANŢELOR, ÎN GURA SPECIALIŞTILOR Ionuţ Dumitru: "Finanţele caută, probabil, soluţii "creative" pentru recalcularea accizei"

Ministerul Finanţelor Publice (MFP) probabil că încearcă să identifice unele soluţii "creative" pentru recalcularea accizei, astfel încât aceasta să nu scadă sau poate chiar să se majoreze, ne-a spus Ionuţ Dumitru, preşedintele Consiliului Fiscal.

Afirmaţia domniei sale vine în urma declaraţiilor pe care ministrul finanţelor Ioana Petrescu le-a făcut, miercuri, în stilul personal: "Faptul că acciza are ca mod de calcul cursul de la 1 octombrie nu înseamnă că ea intră în vigoare de la 1 octombrie.

Avem un grup de lucru care analizează mai multe versiuni şi, în momentul în care ei (n.r. grupul de lucru) vor definitiva modul de calculare al accizei, dacă va rămâne în vigoare sau nu, vom anunţa, dar ea intră în vigoare de la 1 ianuarie.

Deci, noi trebuie să avem această formulă definitivată cel târziu până în momentul în care vom face bugetul pe 2015. (...) Eu pot să comentez pe măsuri pe care le voi lua, pe care le-am luat, acesta este cursul accizei. Nu am nimic de comentat în momentul de faţă referitor la cursul actual al accizei, decât că lucrăm cu un grup de lucru şi este posibil un alt mod de calculare sau poate să rămână acelaşi. (...) Repet, această acciză, dacă se schimbă modul de calcul - nu am zis că se schimbă - ar intra în vigoare de la 1 ianuarie 2015. Da, evident, trebuie să avem o formulă de calcul înainte de acea dată, cu cât de mult timp înainte, pentru a avea o dezbatere publică normală".

Anul acesta, Guvernul a luat în considerare pentru accize cursul BCE din 2012, deoarece era mai mare decât cel din 2013 care trebuia folosit în mod normal, şi a adăugat cea mai mare rată a inflaţiei, cea din septembrie 2013. Astfel, accizele au fost plătite la un curs de 4,73 lei, cu 30 de bani peste nivelul anunţat de BCE.

Expertul fiscal Dan Schwartz consideră "incredibil" ceea ce se întâmplă: "Acum, acciza este calculată într-un mod halucinant, fiind foarte mare, fără să se ţină cont de nimic, fiind luate în calcul nişte cifre care nici doamna ministru nu ştie de unde vin. Este nevoie de o recalculare a accizei, dar pentru scăderea nivelului acesteia, altfel, multe companii, chiar şi din domeniul petrolier, vor da faliment".

Potrivit domnului Schwartz, în sectorul tutunului, preţurile au crescut după majorarea din acest an a accizei, ceea ce a condus la creşterea contrabandei, iar în domeniul petrolier achiziţiile s-au mutat în ţările vecine, unde carburanţii costă mai puţin.

• Ionuţ Dumitru: "Nimeni nu face studii de impact, nici înainte, nici după ce se iau măsuri fiscale"

În noiembrie anul trecut, când cursul BCE a fost anunţat în scădere faţă de anul precedent, premierul Victor Ponta a anunţat că, pentru 2014, accizele nu vor mai fi indexate în funcţie de acest curs de schimb, ci raportat la inflaţie.

Astfel, la începutul lui 2014, accizele pentru toate produsele au crescut cu 4,77%.

În primăvară, Gilda Lazăr, Director Corporate Affairs & Communications al Japan Tobacco Internaţional (JTI) România, Moldova şi Bulgaria, ne-a precizat: "Începând cu 2013, creşterea accizei a fost devansată pentru aprilie, în loc de iulie, fiind prima perturbare a calendarului inclus în Codul Fiscal, care stabileşte creşteri graduale şi suportabile ale accizei până în 2018.

A doua perturbare, cu totul nejustificată, a fost, însă, modificarea artificială a cursului de schimb la care se plăteşte acciza (prin OUG 102/2013 de modificare a Codului Fiscal, intrată în vigoare în ianuarie 2014). Noua formulă de calcul a dus la majorarea cursului de schimb cu aproximativ 5%, până la 4,73 lei/euro, la care s-a adăugat factorul de multiplicare, generat de componenta procentuală a accizei la tutun (acciza ad-valorem) şi de TVA. În acelaşi timp, creşterea accizelor şi, implicit, a preţurilor carburanţilor, se reflectă în costurile materiilor prime, producţiei şi transportului. Pentru 2014, acciza creşte de la 81,78 euro/mia de ţigarete la 84,37 euro/mia de ţigarete.

Majorarea preţurilor, cauzată de toate aceste elemente, poate determina creşterea contrabandei. Faptul că piaţa neagră este influenţată de politica fiscală este deja demonstrat. După cum ne amintim cu toţii, în ianuarie 2010, ca urmare a creşterilor bruşte şi neplanificate ale accizei (circa 50% în mai puţin de un an), la care s-a adăugat influenţa cursului de schimb, contrabanda a ajuns cel mai important jucător în industria tutunului, cu o cotă de piaţă de peste 36%".

Pe parcursul acestui an, contrabanda cu tutun a crescut constant, ajungând, în iulie, la 17%, de la 14% la finele anului trecut, potrivit studiului realizat de Novel Research.

Potrivit lui Ionuţ Dumitru, creşterea accizei a adus, întotdeauna, un consum în scădere şi un nivel al evaziunii fiscale în creştere. "Problema este că nimeni nu face evaluări de impact, nici înainte, nici după ce se iau astfel de măsuri, ca să-şi dea seama dacă acestea sunt sau nu optime pentru economie", ne-a mai spus preşedintele Consiliului Fiscal.

• Pârvan: "Nu mai avem condiţiile macro-economice pentru creşterea artificială a cursului, în vederea stabilirii accizei"

Banca Centrală Europeană (BCE) a anunţat un curs de referinţă de 4,4093 lei/euro pentru 1 octombrie 2014, acest indicator al cursului fiind folosit de obicei de către Guvern la calcularea accizelor. În acest an, cursul anunţat este cu 0,88% mai mic decât cel de anul trecut, de 4,4485 lei/euro, ceea ce înseamnă că, în cazul în care accizele vor fi calculate în baza cursului anunţat de BCE, nivelul acestora ar trebui să fie mai mic începând cu anul viitor.

Conform reglementărilor Codului Fiscal, anul acesta ar trebui să calculăm acciza la cursul anunţat de BCE (4,4093 lei/euro), indexat cu inflaţia pe septembrie (în august, inflaţia era de 1,2%), ceea ce ar însemna un curs de 4,46-4,47 lei/euro, care este o valoare mai mică faţă de cea actuală, de 4,73 lei/euro, la care a fost calculată acciza în 2014, ne/a explicat Ionuţ Dumitru. Domnia sa ne-a precizat: "Acest lucru ar aduce scăderi la buget din încasările aferente accizei de circa 6%, adică 1,5 miliarde lei. De aceea, probabil că MFP se gândeşte la o soluţie «creativă» astfel încât veniturile din acciză să nu scadă şi probabil că formula din Codul Fiscal se va schimba din nou. Când a fost stabilit cursul actual, noi am avertizat că dacă anul acesta cursul anunţat de BCE va fi mai mic, atunci vom avea o problemă".

Cristian Pârvan, secretarul general al Asociaţiei Oamenilor de Afaceri din România (AOAR), susţine că ţara noastră nu îndeplineşte condiţiile macro-economice pentru creşterea artificială a cursului în vederea stabilirii accizei, aşa cum s-a întâmplat anul trecut, în contextul în care avem o inflaţie scăzută.

Chiar dacă noul cuantum al accizei va intra în vigoare din 1 ianuarie 2015, nivelul acestei taxe ar fi trebuit să fie cunoscut încă de acum, întrucât investitorii îşi fac planuri de afaceri în care iau în considerare şi acest aspect, ne-a spus domnul Pârvan, care subliniază că scenariul negativ este ca acciza să rămână la nivelul actual, iar cel pozitiv - să fie calculată la cursul anunţat de BCE.

"Va trebui să ştim ce politică adoptă în continuare Guvernul în ceea ce priveşte acciza, întrucât până acum s-a ghidat după planul potrivit căruia trebuia să atingem acciza minimă europeană". Ne-a precizat Cristian Pârvan.

Accizele sunt aplicate băuturilor alcoolice, tutunului prelucrat, bunurilor de lux, produselor energetice şi cafelei.

Recent, preşedintele Consiliului Investitorilor Străini (CIS), Mihai Bogza, declara că oamenii de afaceri sunt de acord cu reducerea CAS cu 5 puncte procentuale - măsură intrată în vigoare de la 1 octombrie 2014 - doar în condiţiile în care aceasta este sustenabilă şi nu va fi contrabalansată, în 2015, de o creştere suplimentară a fiscalităţii.

Se pare, însă, că MFP pregăteşte noi "surprize" pentru investitori.