CRISTIAN MUNTEAN, ASSAI: "Parlamentarii au promis că legea RCA va fi adoptată până la sfârşitul lunii iunie"

Reporter: Aţi participat la dezbaterile recente pentru revizuirea proiectului RCA. Cum caracterizaţi forma actuală a actului normativ?

Cristian Muntean: Este adevărat, am participat la toate dezbaterile pe tema revizuirii legii RCA. Proiectul de lege a cunoscut multe modificări în ultimele luni. În cadrul acestor dezbateri am avut şansa să cunosc mai bine şi să înţeleg cum funcţionează maşinăria numită ASF. Am întâlnit, totuşi, şi oameni bine intenţionaţi şi pregătiţi în această institutie, dar în număr extrem de restrâns. Însă, aceşti oameni nu au vizibilitate şi nici nu au posibilitatea să îşi promoveze ideile cu actuala structură de conducere.

Atât pentru dezbaterile cu toţi actorii pieţei, cât şi pentru redactarea proiectului de lege, Parlamentul a desemnat consiliul ASF să rezolve această temă, însă, în realitate, Mişu Negriţoiu a condus acest grup de lucru şi, evident, s-a ales praful.

Proiectul de lege a ajuns de două ori la Parlament într-o formă contestată de către toţi participanţii şi în final, consiliul ASF nici nu a mai fost invitat la Parlament şi nici nu face parte din actualul grup de lucru. De fapt, am constatat că neparticiparea ASF la aceste dezbateri a fost constructivă şi chiar productivă pentru toţi cei implicaţi. Măcar, nu a avut cine să ne încurce. Lucrăm împreună cu UNSAR şi Asociaţia Victimelor Accidentelor de Circulaţie (AVAC), FEDRA şi alte organizaţii din domeniu pe marginea variantei nr. 2 transmisă de către ASF şi sunt foarte multe lucruri de modificat.

Reporter: Care sunt plusurile şi minusurile în proiectul legii? Unde credeţi că mai trebuie aduse îmbunătăţiri?

Cristian Muntean: Sunt câteva părţi bune şi în proiectul iniţial transmis către Parlament, cum ar fi, de exemplu, posibilitatea suspendării poliţei RCA la solicitarea asiguratului RCA, posibilitatea incheierii unei poliţe RCA pentru o perioadă scurtă de timp (o lună până la 12 luni), decontarea directă în baza propriei poliţe RCA - cu titlu opţional, posibilitatea răscumpărării poliţei RCA (atunci când avem daune mici, putem achita costul acestor daune, pentru a nu afecta bonusul din cadrul poliţei, respectiv a nu achita un cost majorat al poliţei RCA). Există şi multe minusuri, în special când vorbim despre modul de acordare a despăgubirii. Spre exemplu, penalităţile de întârziere (în cuantum de 0,2% pentru fiecare zi de întârziere) aplicate societăţilor de asigurări au fost reduse la jumătate, prin grija ASF.

Procedura de constatare a daunelor a fost eliminată din lege, fiind tocmai problema centrală generatoare de probleme atunci când avem o daună. ASF dorea să o reglementeze prin norme şi aşa ar fi trebuit să fie, în condiţiile în care această instituţie ar fi fost o instituţie profesionistă, incoruptibilă şi credibilă. Dar noi trebuie să ne raportăm la un ASF care rămâne o instituţie campioană doar la salarii, contraperformanţe şi dosare penale la DNA.

A fost eliminată obligativitatea asigurătorilor de a notifica păgubiţii RCA în termen de 5 zile lucrătoare de la data avizării daunei, atunci când vor să le introducă în cercetări de 90 de zile dosarul de daună. Aici, vorbim de lipsa unei minime protecţii şi, în final, de respect pentru păgubitul RCA. Acest lucru are ca rezultat faptul că păgubitul îşi repară maşina, crezând în buna credinţă a asigurătorului RCA, iar după ce depune actele de reparaţie la asigurător şi observă că nu este despăgubit în termen legal, află abia atunci că asigurătorul a decis să îi introducă în cercetări de 90 de zile dosarul de daună fără ca măcar să îl anunţe.

Pentru ca societăţile de asigurări să nu mai abuzeze de prevederea prin care asigurătorii pot efectua cercetări de 90 de zile a dosarului de daună, situaţie care este folosită ca pretext de întârziere legală a despăgubirii, aşa cum se întâmplă în prezent, ASSAI a transmis ca propunere (existentă în Austria, Germania şi Franţa) dreptul păgubitului RCA de a-şi închiria un autovehicul, în vederea decontării acelor costuri de închiriere, în situaţia în care acele suspiciuni de fraudă nu se confirmă. Consiliul ASF a decis că păgubiţii RCA din România nu merită acest drept existent în alte ţări europene.

Un alt minus este neintroducerea în lege a criteriilor de aplicare a sancţiunilor supuse societăţilor de asigurări (în funcţie de numărul de abateri, gravitatea şi repetivitatea acestora), lăsând la latitudinea consiliului ASF modul în care aceste sancţiuni sunt aplicate, ori, tocmai această netransparenţă şi lipsa unui sistem de cuantificare a acestor abateri reprezintă factori favorizanţi de corupţie.

Toate aceste prevederi, dar şi cele privind calculul despăgubirilor pentru vătămările corporale urmează să fie analizate până în data de 4 mai şi transmise în acea dată către Parlament într-o formă finală.

În mod sigur, vom avea un cadru legislativ cu mult mai bun decât cel actual, dar nu va putea fi unul perfect, pentru că această lege va ţine cont de contextul economic actual în care se află întreaga piaţă de asigurări şi de asigurarea unui echilibru între costul unei poliţe RCA şi nivelul de despăgubiri acordate de către societăţile de asigurări. Trebuie să pornim de la demontarea mitului "ieftin şi bun". Acest lucru nu există şi experienţa ne-a învăţat pe toţi acest lucru.

Acest proiect de lege are ca element central asiguratul/păgubitul RCA, iar modul de construcţie a acestui proiect de lege are în vedere asigurarea unei protecţii reale şi rezonabile a păgubitului RCA în caz de daună, concomitent cu nişte costuri suportabile de şoferii români. În plus, noua lege va creşte gradul de protecţie a păgubitului RCA, acesta beneficiind de drepturi pe care le are orice păgubit RCA din spaţiul european, dar va fi în mod sigur generator şi de costuri suplimentare, care se vor regăsi în poliţa RCA în următorii ani. Există, totuşi, soluţii pentru a nu majora costul primei RCA în condiţii de creştere a protecţiei păgubitului RCA, dar nu avem instituţii care să conlucreze. Câteva dintre soluţii ar fi creşterea nivelului de asigurare a parcului auto naţional, scăderea frecvenţei daunei prin responsabilizarea şoferilor (sancţionarea celor care fac accident şi bonusarea celor cu o conduită corectă în trafic), sau intrarea pe piaţa RCA a unei societăţi de asigurări cu capital de stat.

Reporter: Cum apreciaţi colaborarea cu deputaţii pentru revizuirea proiectului de lege RCA?

Cristian Muntean: Am avut surpriza plăcută să constat că în Parlamentul României, în cadrul comisiilor de buget - finanţe, există atât senatori, cât şi deputaţi deschişi, bine pregătiţi, integri şi dornici să sprijine în mod dezinteresat un astfel de proiect de lege. Vă mărturisesc faptul că am avut o colaborare excelentă cu aceştia şi aş vrea să şi amintesc trei persoane, fără să dau culori politice, chiar dacă este an electoral, respectiv Andreea Paul, Viorel Arcaş şi Eugen Teodorovici.

Reporter: Când sunt programate următoarele întâlniri pe marginea subiectului legii RCA?

Cristian Muntean: Pe 3 mai vom avea o ultimă întâlnire în cadrul grupului de lucru, urmând să transmitem varianta finală agreată către Parlament în data de 4 mai. În perioada 4-11 mai, senatorii din comisia de buget-finanţe vor înregistra proiectul de lege în calitate de iniţiatori, urmând ca actul normativ să treacă pentru analiză prin comisiile parlamentare de specialitate în vederea adoptării de urgenţă a acestuia.Parlamentarii au promis că legea RCA va fi adoptată până la finalul lunii iunie 2016.

Reporter: Cum ar fi influenţate service-urile auto de legea RCA în forma actuală?

Cristian Muntean: În mod sigur, în sensul protejării asiguraţilor şi păgubiţilor RCA. Activitatea de reparaţii auto este strâns legată de activitatea de asigurare. Service-urile auto trebuie să joace şi un rol activ în educarea proprietarilor de autovehicule. Ne dorim ca toţi proprietarii de autovehicule să înţeleagă faptul că trebuie să îşi cumpere doar acele maşini pe care şi le permit atât pentru întreţinere, cât şi pentru a fi asigurate. Ne dorim ca toţi proprietarii de autovehicule să plătească un cost rezonabil, corelat cu puterea de cumpărare a acestora, pentru o poliţă RCA, dar care să şi despăgubească în caz de daună. Exemplele din piaţă ne-au convins pe toţi că "ieftin şi bun" rămâne un mit fals, iar mărturie stau Astra, Carpatica şi alte societăţi cu probleme.

Reporter: Mulţumesc!