ANDREI BURZ-PÎNZARU, REFF&ASOCIAŢI - DESPRE ORDONANŢA ŞI LEGEA CARE AMÂNĂ RATELE ÎN CRIZA COVID 19: "Suntem în situaţia să aveam două acte normative cu acelaşi obiect, dar în neconcordanţă de reglementare"

Actualizare : - 13:53 - Normele de aplicare a Ordonanţei de Urgenţă au fost publicate in Monitorul Oficial.

---

Nici în perioada de criză fără precedent pe care o traversăm, Parlamentul şi Guvernul nu reuşesc să aibă o viziune unitară asupra deciziilor de luat şi a modului în care acestea se cuvine să fie legiferate, este de părere Andrei Burz-Pînzaru, Managing Partner în cadrul Reff&Asociaţi. În opinia consultantului, "regulile jocului economic se schimbă de la o zi la alta şi asistăm la o succesiune de acte normative redactate, inerent, în viteză şi, din păcate, la ceea ce pare a fi un concurs de legiferare între decidenţii politici, nealiniaţi nici măcar în al douăsprezecelea ceas".

În contextul instituirii stării de urgenţă pe teritoriul României, Guvernul României a adoptat Ordonanţa de Urgenţă nr. 37/2020 privind unele facilităţi pentru creditele acordate de instituţii de credit şi de IFN-uri anumitor categorii de debitori, scopul declarat de legiuitor fiind să răspundă problemelor de lichiditate ale persoanelor fizice şi juridice şi de limitare a efectelor negative ce derivă din limitarea sau întreruperea activităţilor socio-economice. În acelşi timpă, însă, Parlamentul a votat o lege pe aceeaşi temă, evidenţiază domnul Pînzaru.

Între OUG 37/2020, deja în vigoare din 30 martie şi proiectul de lege din Parlament există o suprapunere de reglementare, dar şi câteva diferenţe semnificative, dintre care ies în evidenţă cele privind tipurile de contracte pentru care se poate solicita amânarea la plată (proiectul adăugând şi contractele de leasing) şi criteriile de eligibilitate aplicabile debitorilor, spre exemplu cele privind situaţia de conformare a debitorilor la obligaţiile de plată din contracte (în timp ce, în temeiul OUG 37/2020, pot solicita amânarea doar acei debitori care nu au restanţe la plată sau care le-au remediat până la data efectuării cererii, conform proiectului de lege vor putea solicita amânarea plăţilor debitorii care înregistrează întârzieri la plată de până la 90 de zile), subliniază specialistul.

Acesta menţionează: "Reducând aria de aplicare la IMM-uri, proiectul de lege schimbă semnificativ şi criteriile de eligibilitate pentru persoanele juridice, care trebuie să facă numai o declaraţie pe proprie răspundere din care să rezulte faptul că veniturile sau încasările s-au diminuat cu minimum 15% în luna în curs raportat la media celor două luni anterioare (fără a necesita demonstrarea impactului situaţiei generate de pandemia COVID-19). Conform OUG 37/2020 în vigoare, sunt eligibile orice persoane juridice ce deţineau certificatul de situaţie de urgenţă şi au fost afectate direct (prin interdicţia de a-şi desfăşura activitatea, total sau parţial) sau indirect (prin reducerea încasărilor sau veniturilor) de măsurile luate de autorităţi în acest context.

O altă modificare semnificativă pe care îşi propune să o aducă legea aprobată în Parlament este extinderea posibilităţii debitorilor de a solicita amânarea la plată a creanţelor deţinute împotriva lor de către entităţile care desfăşoară activitatea de recuperare de creanţe. Suplimentar, proiectul de lege propune suspendarea până la 31 decembrie 2020, la cerere, a oricăror proceduri de executare silită, inclusiv urmărirea silită a bunurilor mobile, urmărirea silită imobiliară sau popririle de orice fel.

Faţă de OUG 37/2020 în vigoare, aceasta nu prevede garantarea de către statul român a dobânzii amânate din creditele ipotecare acordate persoanelor fizice (conform ordonanţei, statul român, prin Ministerul Finanţelor Publice, le garantează în totalitate creditorilor plata dobânzii ipotecare amânate)".

Dacă legea va fi promulgată, atunci vom fi în situaţia nefericită de a avea două acte normative în vigoare cu suprapunere de obiect, dar cu neconcordanţă de reglementare (fiind discutabil dacă OUG 37/2020 ar putea fi abrogată de Parlament prin însăşi noua lege, dat fiind că ordonanţa nu a fost încă dezbătută în Parlament), conchide consultantul,a dăugând: "Am ajunge, în acest fel, într-o situaţie aflată nu doar în contradicţie cu normele de tehnică legislativă, ci şi de natură a bulversa şi mai mult cetăţenii României, mediul de afaceri şi societatea românească în ansamblul ei, deja greu încercată de dificultăţile fără precedent cu care se confruntă. Tocmai faptul că întreaga societate se confruntă cu o situaţie de criză ar trebui să motiveze mai ales forumul legislativ şi forumul executiv să se alinieze pentru realizarea unui obiectiv comun: buna guvernare a ţării, atât cât se poate în condiţiile dificile şi presante pe care le traversăm, ceea ce presupune cel puţin ca provocările suportate de ţară să nu fie accentuate şi prin măsurile guvernanţilor".

• Ordonanţa de Urgenţă

Normele de aplicare a Ordonanţei de Urgenţă care amână ratele bancare cu până la 9 luni au fost aprobate în şedinţa de Guvern de joi noaptea. Ministrul Finanţelor Florin Cîţu a scris, pe pagina sa de Facebook: "Au fost aprobate şi normele de aplicare pentru cea mai curajoasă măsură din UE care vine în sprijinul celor care au rate la bancă. Este o măsură care îi susţine pe clienţii băncilor pe perioada de până la 9 luni şi în acelaşi timp permite sistemului financiar bancar să funcţioneze. După publicarea normelor în Monitorul Oficial persoanele fizice şi juridice care au suferit de pe urmă crizei COVID-19 pot să trimită cererile către bănci".

Textul normativ permite amânarea achitării ratelor bancare cu până la nouă luni, atât pentru firme, cât şI pentru clienţii persoane fizice, care au fost afectaţI direct sau indirect de criza Covid 19. Celor care au restanţe la plata ratelor, li se va permite aducerea la zi a restanţelor, înainte de depunerea cererii. Dobânda aferentă sumelor amânate la plată se va capitaliza la principal, excluzând creditele ipotecare.

• Legea social-democraţilor

Legea PSD pentru amânarea ratelor bancare a trecut, vineri, şi de Camera Deputaţilor, care este for decizional, cu 214 voturi pentru, din 327 exprimate.

Textul legislativ promovat de social-democraţi se adresează atât instituţiilor de credit, cât şi IFN-urilor şi colectorilor de creanţe. Iniţiativa legislativă vizează: "Obligaţia de plată a ratelor scadente, dobânzilor şi comisioanelor aferente împrumuturilor acordate debitorilor de către creditori, până la data intrării în vigoare a prezentei legi intră sub incidenţa moratoriului şi se suspendă, la cererea debitorului, până la 30.09.2020, prin prelungirea corespunzătoare a maturităţii creditului.

Dobânda datorată de debitori, corespunzătoare sumelor scadente a căror plată a fost suspendată, nu se capitalizează la soldul creditului existent, la finalul perioadei de suspendare.

Orice proceduri de executare silită, inclusiv urmărirea silită a bunurilor mobile, urmărirea silită imobiliară sau popririle de orice fel, începute până la data intrării în vigoare a prezentei legi intră sub incidenţa moratoriului şi se suspendă până la 30.09.2020".

Pentru prevederile textului de lege sunt eligili şi debitorii care se află în procedură de executare silită, în procedură de dare în plată sau în orice alte proceduri judiciare sau extrajudiciare care tind la suspendarea efectelor contractelor de credit.

De suspendarea rambursării ratelor, dobânzilor şi comisioanelor beneficiază, de asemenea, IMM-urile, alţi profesionişti persoane fizice, persoane juridice, comercianţi, precum şi profesiile liberale, care îndeplinesc cumulativ anumite condiţii.