Concluziile Consiliului European privind apărarea

Consiliul European subliniază necesitatea consolidării apărării europene prin creşterea finanţării, reducerea dependenţelor strategice şi sprijinirea industriei de apărare, în complementaritate cu NATO, aşteptând Cartea Albă pentru viitoare măsuri.

1.Reamintind Declaraţia de la Versailles din martie 2022 şi Busola Strategică pentru Securitate şi Apărare, Consiliul European subliniază că Europa trebuie să devină mai suverană, mai responsabilă pentru propria sa apărare şi mai bine pregătită pentru a acţiona şi a face faţă autonom provocărilor şi ameninţărilor imediate şi viitoare, adoptând o abordare de 360°. Războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei şi consecinţele acestuia asupra securităţii europene şi globale într-un mediu în schimbare constituie o provocare existenţială pentru Uniunea Europeană.

2.În acest context, Uniunea Europeană va accelera mobilizarea instrumentelor şi finanţării necesare pentru a consolida securitatea Uniunii şi protecţia cetăţenilor noştri. În acest sens, Uniunea va întări pregătirea generală pentru apărare, va reduce dependenţele strategice, va aborda lacunele critice de capabilităţi şi va consolida baza tehnologică şi industrială de apărare europeană, astfel încât să poată furniza echipamente în cantităţile şi ritmul accelerat necesare. Acest lucru va contribui, de asemenea, la sporirea competitivităţii industriale şi tehnologice europene.

3.Bazându-se pe concluziile sale anterioare şi în conformitate cu competenţele conferite prin Tratate, precum şi având în vedere recenta scrisoare a preşedintelui Comisiei, Consiliul European subliniază necesitatea de a creşte substanţial cheltuielile pentru securitatea şi apărarea Europei şi:

a) salută intenţia Comisiei de a recomanda Consiliului activarea, într-o manieră coordonată, a clauzei de excepţie naţionale din cadrul Pactului de Stabilitate şi Creştere ca măsură imediată şi solicită Comisiei să exploreze măsuri suplimentare, luând în considerare opiniile Consiliului, asigurând în acelaşi timp sustenabilitatea datoriei, pentru a facilita cheltuieli semnificative pentru apărare la nivel naţional în toate statele membre;

b) solicită Comisiei să propună surse suplimentare de finanţare pentru apărare la nivelul UE, inclusiv prin oferirea unor posibilităţi şi stimulente suplimentare pentru toate statele membre, bazate pe principiile obiectivităţii, nediscriminării şi tratamentului egal al statelor membre, în utilizarea alocărilor lor actuale din programele relevante de finanţare ale UE, şi să prezinte rapid propuneri relevante;

c) ia act de intenţia Comisiei de a avansa o propunere pentru un nou instrument al UE care să ofere statelor membre împrumuturi garantate de bugetul UE în valoare de până la 150 miliarde euro şi invită Consiliul să examineze această propunere de urgenţă;

d) salută recenta scrisoare a preşedintelui Grupului Băncii Europene de Investiţii (BEI) şi planurile de intensificare a sprijinului pentru industria de securitate şi apărare a Europei, protejând în acelaşi timp capacitatea de operare şi finanţare a BEI, şi solicită Consiliului guvernatorilor BEI să continue urgent adaptarea practicilor de creditare ale băncii pentru industria de apărare, în special prin reevaluarea listei activităţilor excluse şi prin creşterea volumului finanţării disponibile pentru sectorul securităţii şi apărării;

e) subliniază importanţa mobilizării finanţării private pentru industria de apărare şi invită Comisia să ia în considerare măsuri în acest sens, inclusiv prin semnalarea către investitorii privaţi a importanţei industriei de apărare pentru Europa;

f) identifică următoarele domenii prioritare pentru acţiuni la nivelul UE în domeniul capabilităţilor, ţinând cont de lecţiile învăţate din războiul din Ucraina, în conformitate cu activitatea deja desfăşurată în cadrul Agenţiei Europene de Apărare şi în deplină coerenţă cu NATO: apărare aeriană şi antirachetă; sisteme de artilerie, inclusiv capabilităţi de lovituri de precizie în profunzime; rachete şi muniţie; drone şi sisteme anti-drone; mijloace strategice de sprijin, inclusiv în domeniul spaţial şi al protecţiei infrastructurilor critice; mobilitate militară; securitate cibernetică; inteligenţă artificială şi război electronic;

g) subliniază că apărarea tuturor frontierelor terestre, aeriene şi maritime ale UE contribuie la securitatea Europei în ansamblu, în special în ceea ce priveşte frontiera de est a UE, având în vedere ameninţările reprezentate de Rusia şi Belarus;

h) în plus, având în vedere ameninţările la adresa celorlalte frontiere ale UE, subliniază importanţa apărării acestora;

i) subliniază necesitatea unei agregări mai sistematice a cererii, armonizării cerinţelor şi achiziţiilor comune, cu scopul de a reduce costurile totale, de a asigura standardizarea şi interoperabilitatea şi de a oferi industriei europene, inclusiv IMM-urilor şi companiilor mijlocii, o mai mare predictibilitate, contribuind astfel la un sistem de piaţă funcţional pentru industria de apărare, care să mobilizeze mai eficient investiţiile publice şi private şi să asigure accesul transfrontalier la lanţurile de aprovizionare din domeniul apărării;

j) invită Agenţia Europeană de Apărare, împreună cu Înaltul Reprezentant, Comisia şi statele membre, să revizuiască rapid procesele adecvate în acest sens;

k) invită colegiuitorii să finalizeze cât mai curând negocierile privind Programul European pentru Industria de Apărare (EDIP);

l) subliniază importanţa continuării sprijinului pentru cercetare, inovare şi dezvoltare prin Fondul European de Apărare;

m) solicită Comisiei şi colegiuitorilor să avanseze rapid în simplificarea cadrului legal şi administrativ, în special în ceea ce priveşte achiziţiile publice, cooperarea industrială, autorizările şi cerinţele de raportare, pentru a elimina toate obstacolele şi blocajele care împiedică o creştere rapidă a industriei de apărare, inclusiv pentru IMM-uri şi companii mijlocii. În acest context, Consiliul European invită Comisia să prioritizeze un pachet de simplificare specific apărării.

4.Consiliul European reaminteşte că o Uniune Europeană mai puternică şi mai capabilă în domeniul securităţii şi apărării va contribui pozitiv la securitatea globală şi transatlantică şi este complementară NATO, care rămâne, pentru statele membre ale acesteia, fundamentul apărării colective. Invita statele membre care sunt şi aliaţi NATO să se coordoneze înaintea Summitului NATO din iunie 2025. Consiliul European subliniază importanţa colaborării cu parteneri non-UE cu viziuni similare.

5.Cele de mai sus nu aduc atingere caracterului specific al politicii de securitate şi apărare a anumitor state membre şi iau în considerare interesele de securitate şi apărare ale tuturor statelor membre, în conformitate cu Tratatele.

6. Consiliul European aşteaptă cu interes Cartea Albă privind viitorul apărării europene, care va include elemente şi opţiuni suplimentare menite să sporească substanţial finanţarea apărării europene şi să consolideze baza tehnologică şi industrială de apărare a Europei.

7.Consiliul European va reveni asupra acestui subiect la reuniunile sale din martie şi iunie.