HIDROSIND: Ordonanţa de înfiinţare a companiei energetice naţionale - neconstituţională

Sindicaliştii de la Hidrosind au acţionat, vineri, în judecată Guvernul şi AVAS pentru înfiinţarea companiei energetice naţionale (CEN) prin ordonanţă de urgenţă (OUG). Potrivit cererii de chemare în judecată, Hidrosind contestă caracterul de urgenţă al ordonanţei invocând excepţia de neconstituţionalitate a OUG nr.128/2008 pentru încălcarea art. 115, 78, 79 şi 141 din Constituţie. Potrivit Constituţiei României, prin art.115 al. 4, în materie de delegare legis­lativă, se consacră posibilitatea Guvernului de a adopta ordonanţe de urgenţă, în următorii termeni: "Guvernul poate adopta ordonanţe de urgenţă numai în situaţii extraordinare a căror reglementare nu poa­te fi amânată, având obligaţia de a motiva urgenţa în cuprinsul acestora".

Sindicaliştii din Hidroelectrica arată că motivarea Guvernului din preambulul OUG de înfiinţare a CEN nu reprezintă o situaţie extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată. Executivul a delegat legislativ necesitatea înfiinţării CEN şi transferul acţiunilor statului deţinute la Hidroelectrica SA către o societate comercială - Electrica SA.

În preambulul OUG, caracterul de urgenţă este determinat de necesitatea acoperirii integrale a consumului intern de energie în condiţii de creştere a securităţii energetice, de necesitatea atragerii în regim de urgenţă de fonduri necesare pentru investiţiile de mediu şi de retehnologizare fără de care continuarea activităţii complexurilor energetice este periclitată. Această problematică, în concepţia Guvernului, vizează interesul social şi constituie o situaţie extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată.

Hidrosind arată că toate aceste motive invocate de Guvern nu justifică şi caracterul de urgenţă al ordonanţei întrucât acoperirea integrală a consumului intern de energie, siguranţa şi securitatea alimentării, asigurarea fondurilor pentru investiţii sunt procese de durată, care au existat şi înaintea înfiinţării companiei şi nu motivează urgenţa.

Cel de-al treilea argument invocat de Guvern, respectiv posibilele consecinţe ale actualei crize financiare internaţionale şi necesitatea creării unor entităţi economice stabile la nivel naţional, nu poate justifica situaţia extraordinară, în opinia Hidrosind.

Acestea se referă, potrivit Hidrosind, la o situaţie incontrolabilă, subiectivă, influenţabilă în raport cu factori externi şi fără vreo legătură directă cu necesitatea înfiinţării unei Companii Energetice Naţionale.

Data transferului acţiunilor deţinute de stat la Hidroelectrica în patrimoniul Electrica este incertă, iar textul actului normativ conţine ambiguităţi. Astfel, art 1 prevede că transferul are loc "la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe", iar art. 6 din acelaşi act prevede că "OUG se aplică după emiterea deciziei de autorizare a concentrării economice".

OUG nr. 128/2008 de înfiinţare a CEN este neconstituţională şi pentru că nu a respectat obligativitatea avizării proiectelor de acte normative de către Consiliul Legislativ, ca organ consultativ de specialitate al Parlamentului.

Pe fond, arată Hidrosind în documentul înaintat instanţei, Guvernula adoptat o OUG prin care a hotărât înfiinţarea CEN, dar practic, obiectul ordonanţei îl constituie transferul pachetului de acţiuni deţinut de stat la Hidroelectrica în proprietatea unei societăţi comerciale, prin derogare de la dispoziţiile Legii 31/1990 şi ale Legii nr. 137/2002 privind unele măsuri pentru accelerarea privatizării. Hidrosind consideră că, odată ce Hidroelectrica va fi deţinută de o societate comercială, modul de administrare şi conducere va fi unul inadecvat, întrucat aceasta va dispune de companie în funcţie de interese conjuncturale.