Prim proiect al Planului de acţiune pentru implementarea Strategiei Naţionale Multianuale Anticorupţie 2005-2007

Ministerul Justiţiei (MJ) a elaborat un prim proiect al Planului de acţiune pentru implementarea Strategiei Naţionale Multianuale Anticorupţie 2005-2007, pe care l-a publicat ieri pe site-ul acestei instituţii. Proiectul întocmit de MJ urmează să fie modificat în următoarele zile, pe baza sugestiilor şi amendamentelor care îi vor fi aduse. Conform angajamentelor asumate în faţa Uniunii Europene, termenul limită pînă la care România trebuie să întocmească Planul de acţiune pentru implementarea Strategiei Naţionale Anticorupţie este 31 martie a.c.

Documentul - structurat pe trei domenii prioritare, respectiv "Prevenire, transparenţă, educaţie", "Combaterea corupţiei" şi "Cooperare instituţională" - conţine măsurile necesare îndeplinirii obiectivelor propuse, termenul pînă la care trebuie luate aceste măsuri, sursele financiare aferente, precum şi instituţiile responsabile cu punerea lor în aplicare.

În viziunea experţilor MJ, domeniul "Prevenire, transparenţă, educaţie" presupune obiective precum creşterea transparenţei în administraţia publică, prevenirea corupţiei în mediul de afaceri, derularea unor campanii de informare şi luarea de măsuri educative. Potrivit proiectului MJ, aceste acţiuni trebuie întreprinse în perioada aprilie 2005 - decembrie 2007, în principal de Guvern, Ministerul Justiţiei, Ministerul Administraţiei şi Internelor, Ministerul Finanţelor Publice, Curtea de Conturi, Parchetul Naţional Anticorupţie (PNA), precum şi de mai multe organizaţii neguvernamentale, finanţarea fiind asigurată cu precădere din bugetele existente ale instituţiilor implicate, dar şi prin programe PHARE sau de altă natură.

În ceea ce priveşte combaterea corupţiei, autorii proiectului propun un set de obiective cum ar fi creşterea integrităţii şi rezistenţei la corupţie a sistemului judiciar, reducerea numărului de structuri cu atribuţii în lupta anticorupţie, întărirea capacităţii instituţionale a PNA, creşterea celerităţii în urmărirea penală şi în procesul penal şi combaterea corupţiei prin mijloace administrative. Obiectivele ar putea fi atinse, în viziunea MJ, prin elaborarea proiectului de modificare şi completare a celor trei legi privind reforma justiţiei, modificarea legislaţiei în sensul asigurării independenţei procurorului şi aplicarea principiului continuităţii şi în faza de urmărire penală, monitorizarea distribuirii aleatorii a cauzelor de către instanţe, reformarea Direcţiei Generale de Protecţie şi Anticorupţie, pentru a fi transformată într-o unitate de investigaţii interne modernă şi responsabilă, reorganizarea PNA. Autorii proiectului propun întreprinderea măsurilor în perioada aprilie 2005 - decembrie 2006, de către MJ şi instituţiile subordonate, CSM şi instituţiile subordonate, Consiliul Suprem de Apărare a Ţării, Serviciul Român de Informaţii, din resursele bugetare ale acestor organisme şi din alte resurse ce urmează a fi identificate pe parcurs.

Experţii MJ apreciază că în domeniul cooperării instituţionale obiectivele principale ar putea fi monitorizarea implementării strategiei şi a planului de acţiune şi implementarea completă a tuturor instrumentelor anticorupţie ale UE, ONU şi ale altor organisme internaţionale. Potrivit proiectului, obiectivele pot fi atinse prin transformarea Consiliului Naţional pentru Prevenirea Criminalităţii într-un organism interinstituţional coordonat de MJ şi avînd ca atribuţii coordonarea şi monitorizarea implementării Strategiei Naţionale Anticorupţie. Alte modalităţi, consideră autorii proiectului, ar putea fi cooperarea şi coordonarea la nivel regional a activităţii de prevenire şi combatere a corupţiei în cadrul SPAI (Iniţiativa Pactului de Stabilitate în Sud-Estul Europei pentru combaterea corupţiei) şi elaborarea unor proiecte de modificare a Legii privind notarii publici şi activităţii notariale (în sensul eliminării imunităţii notarilor), Legii privind executorii judecătoreşti (în sensul eliminării imunităţii acestora) şi a unor amendamente legislative care să reglementeze confiscarea extinsă şi îmbogăţirea ilicită, răspunderea penală a persoanei juridice şi sancţionarea mitei în sectorul privat. Toate aceste măsuri ar urma să fie adoptate în perioada mai 2005 - decembrie 2007 de MJ, CSM, Oficiul Naţional pentru Prevenirea şi Combaterea Spălării Banilor şi Ministerul Afacerilor Externe, exclusiv din bugetele acestora.