Consiliul Concurenţei, prins în siajul scandalului Euroins, deşi principalele atribuţii revin ASF

Consiliul Concurenţei împreună cu Autoritatea de Supraveghere Financiară ar fi putut să prevină din timp scandalurile City Insurance şi Euroins, dacă şi-ar fi îndeplinit corect atribuţiile, au afirmat, ieri, membrii Comisiei Economie, Industrii şi Servicii din Senat, care au continuat audierile dispuse după declararea de către ASF a insolvenţei companiei Euroins. În faţa Comisiei senatoriale, ieri a oferit explicaţii despre cazul Euroins preşedintele Consiliului Concurenţei, Bogdan Chiriţoiu.

"Am solicitat prezenţa domnului Bogdan Chiriţoiu, deoarece preşedintele ASF ne-a informat că a sesizat Consiliul Concurenţei în 20 octombrie 2020 referitor la folosirea în mod abuziv a unei poziţii dominante de o firmă în piaţa de asigurări din ţara noastră. I-am solicitat preşedintelui ASF corespondenţa purtată cu Consiliul Concurenţei şi am primit documentul din 20 octombrie 2020 referitor la City Insurance care ajunsese la 43% cotă RCA, iar Euroins avea 34%. Preţurile practicate de cele două companii erau de dumping, cu mult sub jumătatea competitorilor. Era evident că foloseau acel preţ ca să aibă cota de piaţă mult mai mare. Cred că obligaţia Consiliului Concurenţei era să vegheze că piaţa e corectă şi nu are preţuri de dumping.

Era limpede că ne îndreptăm spre o schemă Ponzi, pentru că cele două companii nu plăteau daune. La adresa primită, Consiliul Concurenţei le-a răspund celor de la ASF în noiembrie 2020 solicitând elemente suplimentare, deşi concentrarea de piaţă era evidentă. Mai mult, în decembrie 2020, cota de piaţă a crescut cu încă 11% la Euroins. În 9 septembrie 2021, Consiliul Concurenţei certa ASF că a stabilit reguli diferite pe piaţa asigurărilor, reguli care ar defavoriza City Insurance şi l-a ameninţat pe Nicu Marcu, preşedintele ASF, cu sancţiunea amenzii în cazul în care nu va răspunde solicitărilor Consiliului, deşi tocmai Autoritatea semnalase concentrarea şi preţul de dumping", a afirmat senatorul Daniel Zamfir, preşedintele Comisiei Economice, Industrii şi Servicii.

Referitor la aspectele de mai sus, Bogdan Chiriţoiu, preşedintele Consiliului Concurenţei a precizat că legislaţia în vigoare stipulează că atunci când instituţia respectivă este sesizată cu o problemă existentă în piaţă solicită mai multe informaţii şi a arătat că nu a deschis nicio acţiune împotriva preşedintelui ASF.

"Noi nu facem reglementări de preţ. Ce putea să facă Consiliul Concurenţei în situaţia descrisă? Nimic. Nu cade în competenţa Consiliului. Poate să facă doar ASF. Noi putem interveni doar când cineva cu o cotă mare din piaţă vine cu preţ mare şi jupoaie clientul. Când vine cu preţ mic, nu putem interveni. Cota de piaţă nu e ilegală. Orange are de exemplu 45%. (...) Zona de asigurări şi de RCA e una cu activitate problematică, unde a trebuit să ajungem la două rânduri de sancţiuni. Sunt două-trei companii care au primit două amenzi mari de milioane euro. Am sancţionat schimbul de informaţii, coordonări ale comportamentelor care au dus la preţuri mai mari la consumatori. Am făcut un studiu pe asigurări, iar recomandările noastre s-au regăsit în ordonanţa de urgenţă din 2016. Toate recomandările merg pe ideea de a reduce costurile şi implicit preţurile. Dacă nu reuşim să găsim mecanisme care să reducă numărul de accidente şi valoarea despăgubirilor, preţurile RCA nu au cum să nu crească. Într-adevăr, avem o nouă criză pe piaţa de asigurări, dar această criză reprezintă şi o oportunitate de a regla piaţa. Avem o relaţie cu ASF, care a fost creată ca firmele de asigurări să nu îşi ia riscuri pe care nu le pot duce. Noi suntem complementari cu ASF, nu avem pârghiile lor de acţiune. În decembrie 2022 aproape toate companiile din piaţa RCA au fost sancţionate de Consiliul Concurenţei. Am aplicat amenzi companiilor de asigurări pentru că au crescut nejustificat preţurile, dar la o companie care ţine preţurile jos şi se falimentează pe ea, nu putem acţiona. La fel, dacă e o fraudă. Nu putem acţiona, nu pentru asta am fost creaţi", a declarat Bogdan Chiriţoiu.

• Daniel Zamfir către Bogdan Chiriţoiu: "Dacă spuneţi că nu aveţi ce să faceţi la o gaură de un miliard euro, daţi-vă demisia!"

Explicaţiile preşedintelui Consiliului Concurenţei nu l-au mulţumit pe senatorul Daniel Zamfir, mai ales că Bogdan Chiriţoiu a afirmat că anumite lucruri despre Euroins le-a aflat din mass-media. De aceea, preşedintele Comisiei Economice, Industrii şi Servicii i-a solicitat demisia lui Bogdan Chiriţoiu:

La City banii plecaţi în paradisuri fiscale se ridică la valoare de 500 milioane euro, la Euroins la fel; deci vorbim despre o pagubă de un miliard euro. Dacă există contract de reasigurare ar trebui ca gaură respectivă să fie plătită de cine s-a angajat să o plătească, respectiv reasigurătorul. Degeaba îmi spuneţi că le-aţi dat amendă, că ăia de la City sunt în Insulele Cayman. Cine plăteşte amenzile? (...) Este evident că nu avem o piaţă corectă. Consiliul Concurenţei a trăit episodul Carpatica-Astra şi să îl repete după şapte ani, eu nu accept. (...) Afacerea nu este nici a lui Euroins şi nici a lui City. Ei au făcut ce au dorit pentru că nu doar preţurile de dumping nu se justificau în piaţă, dar nu plăteau daune. ASF v-a scris că din 10 daune companiile respective plăteau doar una. De aceea au venit cu aceste preţuri. Dacă spuneţi că nu aveţi ce să faceţi la o gaură de un miliard euro, daţi-vă demisia. După falimentele Carpatica şi Astra unde nu aţi intervenit, acum spuneţi că nu aveţi ce să faceţi la City şi Euroins. Dacă nu puteţi, atunci lăsaţi-ne şi la revedere", a spus Daniel Zamfir.

În replică, Bogdan Chiriţoiu a arătat: "Nu trebuie să căutăm vinovaţi, ci să învăţăm din aceste lucruri. Cred că propunerile pe care le-am făcut de mult timp ar regla funcţionarea pieţei. Avem un proiect de act normativ care e analizat de ASF, de peste un an. Sunt convins că la City a fost fraudă, dar nu ne ocupăm de fraude. Noi ne ocupăm doar dacă cresc preţurile din cauza poziţiei dominante. Nu avem pârghie în legea Consiliului Concurenţei să aacţionăm împotriva unei companii care vine cu preţuri mici. Am cerut ASF să vină cu o limitare a cotei de piaţă şi noi le-am fi avizat-o pentru a se stabili prin lege o cotă maximă de piaţă in asigurări. (...) Nu e căderea şi intenţia mea să critic activitatea ASF. Au avut probleme, dar la unele nu am avut pârghiile legale. ASF şi-a folosit pârghiile când nu s-au plătit daunele şi când a constatat insolvabilitatea companiilor respective".

Dialogul tensionat dintre cei doi a fost temperat de ceilalţi membri ai Comisiei Economice, Industrii şi Servicii, care au arătat că atât ASF cât şi Consiliul Concurenţei ar fi putut să facă mai mult pentru a preveni ceea ce s-a întâmplat în ultimii doi ani la City Insurance şi Euroins.

"Din păcate, Consiliul Concurenţei, văzând că preţurile erau mici nu a acţionat, pentru că nu avea competenţă. Personal cred că ASF este de vină. Important este ce avem noi de făcut. Transmiteţi proiectul legislativ în Senat, dacă ASF încă analizează de peste un an, şi va trece de noi în maximum o lună", a spus senatorul liberal George Scarlat.

Senatorul Lorand Antal, UDMR, a afirmat: "Cele 2 instituţii pasează vină de la una la cealaltă. Asistăm însă la al patrulea faliment. Puteaţi să faceţi analize şi dumneavoastră şi ASF, mai ales că produsul era ieftin, nesustenabil în piaţa asigurărilor. În 2016, cei de la ASF ne-au explicat cum e treaba, iar în 2020 ne-au spus cum City, aflată în insolvenţă, emitea poliţe şi trimitea banii în paradisurile fiscale. Situaţia actuală nu e bună, pentru că la finalul zilei plăteşte cetăţeanul pagubele respective".

• COTAR cere demiterea lui Bogdan Chiriţoiu şi a lui Cristian Roşu - vicepreşedintele ASF

Solicitarea privind demisia preşedintelui Consiliului Concurenţei a fost susţinută şi de reprezentanţii Confederaţiei Operatorilor şi Transportatorilor Autorizaţi din România (COTAR), care s-au întâlnit cu membrii Comisiei Economice imediat după audierea lui Bogdan Chiriţoiu.

"Chestia cu falimentul City Insurance e dubioasă pentru că în caz de faliment scrie că reasigurătorul nu are obligaţie de plată. Este clauză contractuală. Până la urmă contractele cu reasigurătorii mişcă banii în conturile lor. Este un gen de Caritas modern în piaţă asigurărilor în acest moment. Preşedintele Consiliului Concurenţei nu a luat măsurile legale cum nu le-a luat nici ASF. Dorim să îi demiteţi pe domnul Chiriţoiu de la şefia Consiliului Concurenţei şi pe domnul vicepreşedinte Roşu de la ASF", a afirmat Vasile Ştefănescu, preşedintele COTAR, care consideră că situaţia de la Euroins a fost posibilă deoarece după falimentul City nicio autoritate publică nu a făcut un control de fond la toate companiile de asigurări din piaţă.

Preşedintele COTAR a arătat că în prezent în instanţă sunt 100.000 dosare de daune ce trebuie plătite de Euroins avem 100.000 dosare, la care ar urma să se adauge încă 200.000 dosare care nu fuseseră înregistrate de angajaţii companiei respective.

"La cele 300.000 dosare de plată, ar trebui să le adăugăm şi pe cele 270.000 de la City Insurance, din care s-au plătit daune până acum pentru 50.000 de solicitări. În acest moment, Fondul de Garantare a Asiguraţilor nu are banii necesari pentru plata tuturor solicitărilor, având în conturi doar 38 milioane lei. Numai la cele 100.000 dosare din instanţă daunele totale sunt între 250 şi 350 milioane euro la Euroins. La această sumă se vor adăuga cele din alte 200.000 dosare care nu au fost înregistrate. Până acum la FGA au fost depuse încă 7000 dosare de la Euroins şi în fiecare zi se depun între 1000 şi 1500 solicitări de despăgubire. Cerem să existe posibilitatea ca FGA să poată accesa un credit pentru a plăti rapid toate daunele, nu în 2-3 ani. Service-urile auto fac credite ca să plătească serviciile ce trebuiau plătite de Euroins şi City. Practic noi am garantat toate reparaţiile respective. De aceea, FGA trebuie să facă acel împrumut pentru a ne lua banii mai rapid, deoarece Fondul va recupera banii din plata RCA", a spus Vasile Ştefănescu, preşedintele COTAR.

Reprezentanţii service-urilor auto şi transportatorilor au mai solicitat membrilor Comisiei Economice să găsească o soluţie pentru a reduce numărul reparaţiilor în regie proprie, reparaţii care au atins 50% din piaţă, ceea ce reprezintă un risc pentru siguranţa circulaţiei, deoarece membrii COTAR susţin că reparaţiile respective sunt făcute în service-uri neautorizate care nu eliberează niciun document.