SUPLIMENT GAMBLING "Inteligenţa Artificială are un rol esenţial pentru jocul responsabil şi optimizarea securităţii"

Reporter: Care sunt principalele probleme ale domeniului jocurilor de noroc online şi ce soluţii consideraţi că există pentru remedierea acestora?

Odeta Nestor: România a fost un pionier în Europa în reglementarea jocurilor de noroc online şi un exemplu de bune practici la nivel continental. Din păcate, modificările legislative recente au creat confuzie şi un climat de incertitudine. În acest context, ne confruntăm cu trei probleme majore.

Prima este lipsa campaniilor naţionale de informare şi educare privind jocul responsabil. Această responsabilitate a fost lăsată exclusiv în sarcina operatorilor, ceea ce este insuficient. Deşi operatorii licenţiaţi au la dispoziţie instrumente digitale performante şi contribuie anual cu aproape 20 de milioane de euro pentru promovarea jocului responsabil, totuşi nu se vede un efort coordonat, naţional, din partea autorităţilor. Este nevoie urgentă de un parteneriat real între indus­trie şi instituţiile statului pentru a lansa campanii de prevenţie şi educare la nivel naţional.

A doua problemă o reprezintă lipsa de claritate legislativă. De exemplu, în cazul autoexcluderii, deşi operatorii respectă procedurile impuse încă de la licenţiere, modificările ulterioare şi lipsa unei baze de date unice au dus la confuzii grave. Aceste breşe legislative au fost exploatate de persoane care pretind că "ajută" jucătorii autoexcluşi, inducându-i în eroare şi promiţându-le recuperarea pierderilor, în realitate înşelându-i.

În al treilea rând, piaţa neagră rămâne o problemă majoră. Discutăm despre operatori ilegali, care nu plătesc taxe şi nu oferă nicio formă de protecţie jucătorilor. În faţa acestui fenomen, câţiva oameni dintr-un departament subdimensionat nu sunt suficienţi. Este nevoie de o echipă dedicată, sprijinită de tehnologie de ultimă generaţie, care să acţioneze proactiv şi să reducă drastic accesul la platformele ilegale.

Reporter: Cum apreciaţi legis­laţia din sectorul jocurilor de noroc?

Odeta Nestor: România a început foarte bine acest drum, însă astăzi legislaţia este într-o zonă gri: impredictibilă, modificată frecvent şi cu multe ambiguităţi. Acolo unde nu există claritate, apar abuzuri, neînţelegeri şi chiar reţele care profită de golurile legislative. Avem nevoie de texte clare, aplicabile şi consultate cu industria. Suntem pregătiţi să lucrăm cu autorităţile pentru revizuirea şi clarificarea cadrului legal.

Reporter: Ce efecte vor avea proiectele legislative aflate în dezbatere în Parlament?

Odeta Nestor: Unele dintre propunerile legislative riscă să restricţioneze inutil activitatea legală, împingând jucătorii spre piaţa neagră. Publicitatea excesiv reglementată, fiscalitatea disproporţionată sau interdicţiile aplicate fără discernământ nu vor proteja consumatorul, ci îl vor expune şi mai mult riscurilor, în special în mediul online nereglementat. E nevoie de măsuri echilibrate, nu punitive.

Reporter: Ce efecte au avut măsurile fiscale adoptate la finalul anului trecut?

Odeta Nestor: Majorarea taxelor şi noile contribuţii impuse operatorilor legali au dus la o presiune uriaşă asupra pieţei licenţiate. În loc să protejeze bugetul, aceste măsuri riscă să-l afecteze indirect, prin reducerea competitivităţii operatorilor legali şi creşterea atractivităţii ofertelor ilegale. În acelaşi timp, jucătorii sunt cei care au de pierdut, întrucât se îndepărtează de zona reglementată, unde pot beneficia de protecţie reală.

Reporter: Cum ar trebui să arate fiscalitatea din domeniu?

Odeta Nestor: Fiscalitatea trebuie să fie echilibrată şi adaptată specificului industriei digitale. Nu susţinem un regim privilegiat, ci unul sustenabil, care să permită dezvoltarea operatorilor legali, dar şi să asigure venituri constante la bugetul de stat. Taxarea disproporţionată nu face decât să alimenteze piaţa neagră.

Dacă vorbim de taxare, de exemplu, aş vrea să atrag atenţia că operatorii licenţiaţi din online plătesc aproximativ 29% pe venituri, înainte de a deduce orice cheltuială şi apoi plătesc şi impozit pe profit. Nu mai există un alt domeniu taxat la acest nivel.

Reporter: Care sunt tendinţele din piaţa jocurilor la distanţă?

Odeta Nestor: Jocurile mobile, personalizarea experienţei şi migrarea către interfeţe intuitive şi interactive sunt tendinţele dominante. În plus, vedem o creştere a cererii pentru transparenţă, securitate şi responsabilitate socială din partea jucătorilor.

Reporter: Cum influenţează tehnologia şi Inteligenţa Artificială domeniul?

Odeta Nestor: AI joacă un rol esenţial în segmentarea comportamentală, detectarea riscurilor, prevenirea jocului compulsiv şi optimizarea securităţii. Este un instrument pe care operatorii licenţiaţi îl folosesc deja activ şi pe care îl putem extinde inclusiv în parteneriate cu autorităţile.

Reporter: Ce evoluţie are riscul de atacuri cibernetice?

Odeta Nestor: Riscurile cibernetice cresc odată cu digitalizarea, dar la fel cresc şi capacităţile noastre de a răspunde. Tehnologia avansată, auditările regulate şi standardele ridicate de conformitate sunt parte din realitatea zilnică a operatorilor licenţiaţi din online. În schimb, platformele ilegale sunt veritabile capcane digitale pentru utilizatori.

Reporter: Care este profilul consumatorului?

Odeta Nestor: La prima ediţie a International Online Gambling Forum - primul eveniment de acest tip organizat în România de AOJND - a fost prezentat un studiu în acest sens realizat de iVox.ro la solicitarea Asociaţiei Operatorilor de Jocuri de Noroc la Distanţă. Este un demers în premieră în industrie, prin care ne-am propus să accesăm o imagine mai clară şi mai detaliată asupra comportamentului jucătorului online din România.

În general, rezultatele indică un profil echilibrat: cei mai mulţi români joacă rar, cu sume mici, şi privesc jocurile de noroc ca pe o formă de divertisment sau relaxare. Peste 55% dintre respondenţi au declarat că joacă pentru distracţie, iar aproape jumătate sunt dispuşi să piardă doar câteva zeci de lei lunar. Doar o mică parte practică jocurile cu frecvenţă ridicată, iar publicitatea are un impact minim asupra deciziei de a juca.

Cu toate acestea, un procent semnificativ - peste 40% - asociază jocurile de noroc cu speranţa unui câştig financiar, ceea ce indică o percepţie greşită şi potenţial periculoasă. Acesta este un semnal de alarmă pentru toţi actorii implicaţi şi tocmai de aceea AOJND a lansat un apel ferm către autorităţi pentru a demara campanii naţionale de educare şi informare, care să transmită clar şi coerent mesajul că jocurile de noroc nu reprezintă o sursă de venit, ci o formă de divertisment controlat. Această responsabilitate nu poate rămâne exclusiv în sarcina operatorilor licenţiaţi. Deşi aceştia investesc deja sume importante în programe dedicate jocului responsabil, totusi rezultatele semnificative la nivel naţional nu se pot vedea fără o implicare foarte fermă a autorităţilor.

Reporter: Ce acţiuni întreprind organizatorii pentru promovarea jocului responsabil?

Odeta Nestor: Operatorii licenţiaţi contribuie financiar şi tehnologic la promovarea jocului responsabil, aplică limite de joc, filtre de risc, mecanisme de autoexcludere şi colaborează cu organizaţii specializate. Repetăm însă apelul nostru la implicarea activă a statului. Este esenţial să trecem la un nou nivel: campanii naţionale, coordonate, cu un mesaj clar şi constant.

Reporter: Ce cifră de afaceri a înregistrat piaţa anul trecut?

Odeta Nestor: Potrivit celor mai recente date publicate de ONJN, aferente anului 2022, jocurile de noroc la distanţă au generat încasări la stat de 1,096 miliarde lei, de peste două ori mai mult comparativ cu anul anterior (2021 - 506 milioane de lei), la o creştere de aproximativ 7% a numărului de operatori autorizaţi (de la 30 în 2021, la 32 în 2022).

Reporter: Câte companii sunt licenţiate?

Odeta Nestor: Avem, în prezent, peste 30 de operatori licenţiaţi în România pentru jocuri de noroc la distanţă. Este o piaţă competitivă, dar care are nevoie de predictibilitate legislativă şi fiscală pentru a rămâne stabilă.

Reporter: Cum a evoluat piaţa neagră şi ce se poate face?

Odeta Nestor: Piaţa neagră a crescut, alimentată de neclarităţi legislative şi fiscalitate excesivă. Nu o putem combate eficient doar cu 10-15 oameni în departamentul de monitorizare al ONJN. E nevoie de o structură dedicată, bine echipată tehnologic şi susţinută instituţional. Totodată, este nevoie de o colaborare strânsă cu furnizorii de internet, procesatorii de plăţi şi platformele online.

Reporter: Care sunt perspectivele sectorului în contextul actual?

Odeta Nestor: Deşi traversăm o perioadă instabilă - electorală, geopolitică şi economică -, piaţa jocurilor la distanţă rămâne rezilientă. Însă nu este imună. Doar printr-un cadru legislativ clar, fiscalitate echitabilă şi o cooperare reală între industrie şi autorităţi putem construi un eco­sistem sănătos, care să protejeze jucătorii şi să contribuie în continuare la economia naţională.

Reporter: Mulţumesc!

Citeşte SUPLIMENT GAMBLING Ruleta legislativă - cine pierde şi cine câştigă din reglementarea industriei de gambling