DOI SENATORI BIHORENI "Guvernul se spală pe mâini de reglementarea gazelor de şist"

Comisia de Industrie şi Servicii din Camera Deputaţilor a dat ieri aviz negativ iniţiativei legislative a senatorilor Valeriu Victor Boeriu şi Cristian Petru Bodea, care au propus scoaterea de sub incidenţa actualei Legi a Petrolului a combustibililor fosili neconvenţionali (gazelor de şist). Guvernul, Senatul şi Comisia pentru Politică Economică a Camerei Deputaţilor au dat, de asemenea avize negative. Celor doi parlamentari li se reproşează că în proiectul de modificare a Legii Petrolului nu au inclus analiza de impact economic şi că nici nu au propus cum trebuie reglementată exploatarea resurselor neconvenţionale.

Valeriu Victor Boeriu ne-a declarat: "Cred că iniţiativa noastră a fost interpretată greşit şi cred că Guvernul se spală pe mâini în această problematică sensibilă. Noi nu am solicitat interzicerea exploatării gazelor de şist. Vrem doar să grăbim autorităţile să facă o lege specială pentru gazele de şist sau, dacă nu este cazul, să existe reglementări speciale pe mediu şi pentru tehnologiile folosite. Au fost acordate licenţe de explorare a gazelor de şist pe o lege despre care doamna ministru a Mediului Rovana Plumb susţine că nu este completă. Doamna Plumb a spus în repetate rânduri că gazele de şist au nevoie de reglementări de mediu speciale. De ce nu le face?".

Domnia sa a ţinut să menţioneze că nu este de datoria sa să vină în propunerea legislativă cu aceste reglementări sau cu fundamentarea impactului economic: "Asta este clar treaba Guvernului şi a specialiştilor de acolo. Noi nu suntem specialişti, dar suntem datori să facem legătura între autorităţi şi cetăţenii care sunt îngrijoraţi de efectele exploatării. Cetăţenii ne întreabă ce s-a schimbat în ultimul an de s-a decis Guvernul USL să fie favorabil gazelor de şist. Eu nu sunt nici pro, nici contra gazelor de şist. Vreau, însă, să văd o comunicare transparentă în acest domeniu, unde există atâtea suspiciuni şi îngrijorări privind fracturarea hidraulică şi forajele pe orizontală. Cetăţenii trebuie să fie protejaţi prin reglementări de mediu şi legi speciale în domeniu. Dacă putem extrage gaze de şist în deplină siguranţă pentru cetăţeni, de ce să nu o facem? Dar deocamdată nu avem dovezi nici pro, nici contra".

Şi senatorul Cristian Petru Bodea consideră că iniţiativa a fost interpretată greşit. Domnia sa ne-a precizat: "Nu doresc interzicerea gazelor de şist, ci o lege specială care să reglementeze domeniul din punct de vedere tehnic şi al mediului. Se acordă licenţe în baza unei legi despre care ministrul Mediului spune că nu e chiar clară în privinţa resurselor neconvenţionale. Vreau să spună Guvernul ce va face în acest sens. Am şi făcut interpelări la doamna ministru Plumb. Nu trebuie să facem noi, care nu suntem de specialitate, rapoarte asupra mediului şi impactul economic".

Senatorul Bodea solicită Executivului să clarifice problematica de mediu în domeniul gazelor de şist: "Noi cerem transparenţă. Guvernul este pro gaze de şist. Trebuie să vedem cum sunt protejaţi cetăţenii. Dacă putem avea explorări în deplină sigurană, de ce nu?"

Legea petrolului nr. 238/2004 reglementează regimul exploatării resurselor de petrol şi gazelor naturale situate în subsolul ţării şi al platoului continental românesc al Mării Negre, delimitat conform principiilor dreptului internaţional şi ale convenţiilor internaţionale la care România este parte.

În nota de fundamentare a proiectului de lege iniţiat de cei doi senatori bihoreni, se arată: "Guvernul României a încheiat în anul 2012 acorduri petroliere în virtutea cărora titularii acestora au primit drepturi de explorare - dezvoltare - exploatare inclusiv a gazelor de şist, Legea 238/2004 nefiind explicită în acest sens. De aceea considerăm absolut necesară completarea Legii petrolului, în sensul clarificării faptului că nu face obiectul acesteia exploatarea combustibililor fosili neconvenţionali, respectiv gazele de şist, gazele din formaţiuni compacte sau petrolul de şist.

Completarea Legii petrolului nr. 238/2004 se impune în contextul în care tehnica fracţionării hidraulice, prin care se extrag aceşti combustibili, a fost respinsă pe scară largă de Uniunea Europeană, România însăşi instituind în prima parte a anului 2012 un moratoriu privind exploatarea gazelor de şist, până la finalizarea studiilor ce se află în derulare la nivel european. De astfel, ţări care au exploatat mulţi ani aceste gaze au renunţat şi interzis acest lucru, din cauza impactului devastator asupra mediului şi locuitorilor din zonele învecinate exploatărilor: cutremure de pământ, contaminarea pânzei freatice cu substanţele chimice folosite în procesul de fisurare a rocilor, afectarea culturilor agricole şi a proceselor de irigare prin folosirea la o singură extragere a milioane de litri de apă".

În punctul de vedere transmis Parlamentului, Guvernul arată că operaţiunile petroliere de exploatare vor fi scoase de sub incidenţa Legii petrolului, fără, însă, ca, prin iniţiativa legislativă, să fie instituit un cadru legal aplicabil acestei categorii de operaţiuni petroliere, conducând, astfel, la existenţa unui vid legislativ în această materie.

"Consecinţa celor expuse anterior s-ar putea materializa în imposibilitatea valorificării, pe viitor, a acestor categorii de resurse petroliere, cel puţin până la realizarea unei intervenţii normative care să reglementeze, similar Legii nr. 238/2004, regimul juridic aplicabil operaţiunilor de exploatare a combustibililor fosili neconvenţionali", mai arată Executivul în avizul nefavorabil.

De asemenea, Guvernul mai spune că propunerea legislativă a celor doi senatorii va produce efecte asupra operaţiunilor petroliere referitoare la gazele naturale asociate zăcămintelor de cărbune, concesionate prin Acordul de concesiune pentru explorare, dezvoltare şi exploatare petrolieră în perimetrul CMM Valea Jiului, încheiat între Agenţia Naţională pentru Resurse Minerale şi Compania Naţională a Huilei SA, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1536/2007, în sensul că operaţiunile de exploatare a acestor gaze vor fi scoase de sub incidenţa Legii nr. 238/2004, cu consecinţe imprevizibile asupra siguranţei şi protecţiei muncii în cadrul acestor exploatări de cărbune.

Autorităţile susţin că propunerea legislativă nu poate fi susţinută decât în condiţiile în care se va completa cu soluţii legislative care să se constituie în regim juridic al operaţiunilor de exploatare a combustibililor fosili neconvenţionali, aplicabil atât concesiunilor viitoare, cât şi a celor în executare.