PROIECT DE HG PENTRU PROGRAMUL "ROMÂNIA ATRACTIVĂ" Obiectivele turistice şi culturale finanţate din PNRR - stabilite de un comitet interministerial

Programul "România Atractivă" propus prin PNRR va fi implementat şi monitorizat de un comitet interministerial, care ar urma să fie înfiinţat printr-o hotărâre de guvern, al cărei proiect se află în consultare publică, timp de zece zile, pe site-ul Ministerului Investiţiilor şi Proiectelor Europene.

Comitetul interministerial va stabili obiectivele incluse în cele 12 rute turistice/culturale din cadrul Planului Naţional de Redresare şi Rezilienţă, şi va fi alcătuit din 14 membri, care vor fi reprezentanţi ai Ministerului Investiţiilor şi Proiectelor Europene (MIPE), Ministerului Antreprenoriatului şi Turismului (MAT), Ministerului Culturii (MC), Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei (MDLPA), Institutului Naţional al Patrimoniului, Asociaţiei Municipiilor din România, Asociaţiei Oraşelor din România, Uniunii Naţionale a Consiliilor Judeţene din România, Asociaţiei Arhitecţilor Şefi de Judeţe din România, Ordinului Arhitecţilor din România, Institutului Naţional de Cercetare Dezvoltare în Turism, Secretariatului de Stat pentru Culte şi Administraţiei Rezervaţiei Biosferei Delta Dunării.

Conform propunerii de HG, din cei 14 membri ai comitetului interministerial, doar 5 vor avea drept de vot, adică cei doi reprezentanţi ai MIPE (dintre care unul este preşedintele comitetului) şi reprezentanţii MAT, MC şi MDLPA.

Din păcate, observăm că proiectul de hotărâre privind înfiinţarea acestui comitet nu include toate structurile ascoiative din administraţia publică locală. Mai precis, printre membrii fără drept de vot din cadrul comitetului nu se va regăsi un reprezentant al Asociaţiei Comunelor din România (ACoR).

Conform articolului 2 al iniţiativei de act normativ, comitetul are următoarele atribuţii:

a) elaborează metodologia de selecţie a obiectivelor/siturilor în vederea includerii în cele 12 rute turistice / culturale şi în vederea restaurării acestora;

b) propune lista obiectivelor / siturilor ce vor face parte din cele 12 rute turistice / culturale, cu luarea în considerare a rezultatelor activităţii de cartografiere a zonelor de destinaţie optimă;

c) analizează datele privind solicitările depuse de beneficiari şi propune lista obiectivelor selectate pentru finanţarea restaurării.

Articolul 6 stabileşte că metodologia de selecţie a obiectivelor/siturilor în vederea includerii în cele 12 rute turistice/culturale, precum şi lista acestora şi lista cu proiectele propuse pentru finanţare vor fi aprobate prin ordin al ministrului investiţiilor şi proiectelor europene

În nota de fundamentare a proiectului de hotărâre de guvern se arată că Obiectivul investiţiei "Promovarea celor 12 rute turistice/culturale", este de a creşte atractivitatea destinaţiilor turistice selectate în urma dezvoltării a 12 rute turistice/culturale tematice în zonele rurale defavorizate din ţara noastră şi crearea de noi locuri de muncă în industria turistică. Pentru realizarea acesteia este necesară selectarea, până la finalul lunii martie 2022, a cel puţin 225 de situri (obiective) culturale care vor fi incluse în aceste rute. Investiţia, presupune sprijin financiar pentru promovarea celor 12 rute şi modernizarea /reabilitarea siturilor turistice cu impact naţional şi internaţional incluse în acestea, identificate în zonele de destinaţie optimă. Obiectivele turistice vor fi selectate în urma activităţii de cartografiere a destinaţiilor optime corespunzătoare fiecărei Organizaţii de Management al Destinaţiei. Destinaţiile optime ar trebui identificate pe baza capacităţii lor de a atrage turişti internaţionali şi naţionali, respectiv a promovării transformării socio-economice durabile/orientate către mediu în zonele rurale şi defavorizate. În urma exerciţiului de cartografiere va fi realizată selecţia siturilor ce vor fi incluse în 12 rute turistice culturale, adăugând celor două criterii utilizate în cartografiere şi caracterul unicităţii şi al avantajelor comparative şi competitive pe care le prezintă fiecare sit, de către Comitetul interministerial pentru programul România Atractivă pentru în vederea stabilirii obiectivelor incluse în cele 12 rute turistice/culturale din cadrul PNRR.

Potrivit PNRR, criteriile minime de selecţie pentru cele 12 rute sunt:

a) criteriile teritoriale, economice şi sociale, inclusiv creşterea economică, locurile de muncă, cu accent pe regiunile mai puţin dezvoltate;

b) capacitatea proiectului de a genera un impact asupra atractivităţii turismului şi creşterea participării culturale, caracterul unic la nivel naţional, avantajele comparative şi competitive;

c) includerea siturilor legate de tema rutelor finanţate anterior în cadrul Programului Operaţional Regional şi al Programului Naţional pentru Dezvoltare Rurală;

d) includerea siturilor pe lista patrimoniului mondial UNESCO sau pe lista temporară sau orientativă;

e) includerea siturilor în categoria clădirilor istorice care nu sunt considerate monumente istorice.

Printre rutele culturale vor fi incluse numai acele situri care le oferă în prezent acces turiştilor.

Pentru finanţarea acestui program privind cele 12 rute turistice sau culturale prin PNRR sunt alocate 103,53 milioane euro.

În trimestrul trei al anului curent, MIPE ar trebui să semneze contractele pentru finanţarea promovării celor 12 rute turistice/culturale, iar în primăvara anului 2023 vor fi semnate contractele pentru lucrările de renovare a clădirilor (castele, biserici, fortăreţe) incluse în cele 12 rute culturale. Contractele vor include o cerinţă minimă de reducere a consumului de energie cu cel puţin 50 % în comparaţie cu consumul anual de energie înainte de renovarea clădirii, ceea ce va conduce la o creştere cu 30 % a economiilor de energie primară în comparaţie cu starea anterioară renovării.

Lansarea celor 12 rute turistice/culturale ar urma să aibă loc până la finalul lunii martie 2024, când siturile vor fi deschise publicului, iar rutele vor deveni funcţionale. Siturile în care se vor desfăşura lucrări de restaurare vor fi deschise doar parţial, până la finalizarea restaurării.

Conform ţintelor asumate prin PNRR, la finalul lunii iunie 2026, toate cele 225 de situri restaurate vor fi deschise turiştilor. Din cele 12 rute culturale, vor fi restaurate următoarele situri (care să le permită să fie pe deplin accesibile turiştilor şi publicului): 5 castele; 5 curii; 10 biserici din lemn; 5 cule (locuinţe ale nobililor români); 5 mănăstiri din Moldova; 5 biserici/situri pe ruta Sfântului Ladislau; 5 castre romane; 5 fortăreţe; - 30 de case tradiţionale din Delta Dunării; 150 de case rurale tradiţionale.