365 DE ZILE DE RĂZBOI Rusia - sancţionată cu scopul diminuării capacităţii de a continua agresiunea

• Schimburile comerciale cu Rusia

Ca parte a sancţiunilor economice, UE i-a impus Rusiei o serie de restricţii la import şi la export, ceea ce înseamnă că entităţile europene nu pot vinde anumite produse Rusiei (restricţii la export) şi că entităţilor ruse nu li se permite să vândă anumite produse către UE (restricţii la import).

Restricţiile exclud produsele destinate în principal consumului şi produsele farmaceutice, alimentare şi agricole, precum şi cele legate de sănătate.

Lista produselor ce nu pot fi exportate în Rusia din UE include: tehnologie de vârf (calculatoare cuantice şi semiconductori avansaţi, echipamente electronice de ultimă generaţie şi produse software); anumite tipuri de maşini şi echipamente de transport; produse şi tehnologii specifice necesare pentru rafinarea petrolului; echipamente, tehnologie şi servicii ale industriei energetice; produse şi tehnologii din industria aviatică şi spaţială (aeronave, motoare de aeronave, piese de schimb sau orice tip de echipament pentru avioane şi elicoptere, combustibil pentru avioane); produse de navigaţie maritimă şi tehnologii de radiocomunicaţii; o serie de produse cu dublă utilizare (care ar putea fi utilizate atât în scopuri civile, cât şi militare), cum sunt dronele sau software-ul pentru drone ori dispozitive de criptare; produse de lux (maşini de lux, ceasuri de mână, bijuterii); arme de foc pentru uz civil şi alte materiale militare.

Lista produselor ce nu pot fi importate din Rusia include ţiţei (din decembrie 2022) şi produse petroliere rafinate (din februarie 2023), cu câteva excepţii; cărbune şi alţi combustibili fosili solizi; oţel, produse siderurgice şi fier; aur, inclusiv bijuterii; ciment, lemn, hârtie şi materiale plastice; fructe de mare şi băuturi alcoolice (de exemplu caviar, vodcă); ţigări şi produse cosmetice.

Serviciile UE interzise să fie furnizate către Rusia sunt cele relevante pentru întreprinderi, guvernul rus sau persoane juridice. Începând cu 4 iunie 2022, este interzisă furnizarea, în mod direct sau indirect, de servicii de contabilitate, de audit, de evidenţă contabilă sau de consultanţă fiscală, de consultanţă în afaceri şi în management, de relaţii publice, de lobby. Din octombrie 2022, sunt interzise, de asemenea, serviciile de consultanţă în IT, de consultanţă juridică, de arhitectură şi de inginerie, iar din decembrie 2022, cele de publicitate, de cercetare de piaţă şi de sondaje de opinie, de testare a produselor şi de inspecţie tehnică.

• Sectorul petrolier

În iunie 2022, Consiliul UE a interzis achiziţionarea, importul sau transferul de ţiţei şi de anumite produse petroliere pe cale maritimă din Rusia către UE. Restricţiile se aplică de la 5 decembrie 2022 pentru ţiţei şi de la 5 februarie 2023 pentru alte produse petroliere rafinate. Potrivit Consiliului UE, este prevăzută o excepţie temporară pentru importurile de ţiţei prin conducte în statele membre ale UE care, din cauza situaţiei geografice, sunt în mod specific dependente de aprovizionarea din Rusia şi nu au opţiuni alternative viabile. În plus, Bulgaria şi Croaţia vor beneficia, în mod specific, de derogări temporare privind importul de ţiţei rusesc transportat pe mare şi, respectiv, de motorină în vid.

Întrucât majoritatea petrolului rusesc este livrat în UE pe cale maritimă, aceste restricţii au acoperit aproape 90% din importurile de petrol din Rusia în Europa până la sfârşitul lui 2022.

Pe de altă parte, UE a impus un plafon pe preţul ţiţeiului rusesc transportat pe mare, uleiurilor petroliere şi uleiurilor obţinute din minerale bituminoase care sunt originare sau exportate din Rusia. Plafonul este stabilit la 60 de dolari pe baril pentru ţiţei; 45 de dolari pe baril pentru produsele petroliere tranzacţionate sub valoarea nominală a ţiţeiului; 100 de dolari pe baril pentru produsele petroliere tranzacţionate peste valoarea nominală a ţiţeiului. Plafonul se aplică de la 5 decembrie 2022 pentru ţiţei şi de la 5 februarie 2023 pentru produsele petroliere, putând fi ajustat ulterior. Potrivit UE, această decizie va limita creşterile abrupte ale preţurilor determinate de condiţiile de piaţă extraordinare şi va reduce drastic veniturile pe care Rusia le obţine din petrol, dar va determina şi stabilizarea preţurilor energiei la nivel mondial. Interdicţiile UE se adaugă măsurilor corespunzătoare impuse de alţi parteneri din G7.

De menţionat că UE le-a interzis navelor europene să transporte ţiţei rusesc şi produse petroliere către ţări terţe, precum şi furnizarea aferentă de asistenţă tehnică, de servicii de brokeraj, de finanţare sau de asistenţă financiară. Această interdicţie nu se aplică în cazul în care ţiţeiul sau produsele petroliere sunt achiziţionate la un preţ egal cu plafonul preţului petrolului sau inferior acestuia.

• Transport rutier

UE le-a interzis operatorilor de transport rutier ruşi să intre în UE, iar această interdicţie acoperă şi bunurile aflate în tranzit. Sancţiunea vrea să restricţioneze capacitatea industriei ruse de a achiziţiona bunuri esenţiale şi de a perturba comerţul rutier atât către, cât şi dinspre Rusia. Ţările UE pot acorda derogări pentru transportul energiei; transportul de produse farmaceutice, medicale, agricole şi alimentare; ajutor umanitar; transporturi legate de funcţionarea reprezentanţelor diplomatice şi consulare ale UE şi ale ţărilor sale în Rusia sau a organizaţiilor internaţionale din Rusia care beneficiază de imunitate în conformitate cu dreptul internaţional; transferul sau exportul către Rusia al bunurilor culturale acordate sub formă de împrumut în contextul unei cooperări culturale oficiale cu Rusia.

• Aviaţie

În februarie 2022, UE a refuzat accesul la aeroporturile din UE pentru transportatorii ruşi de toate tipurile şi le-a interzis să survoleze spaţiul aerian al UE. Astfel, avioanele care sunt fie înmatriculate în Rusia, fie înmatriculate în altă parte şi date în leasing sau în chirie unui cetăţean sau unei entităţi din Rusia nu pot ateriza pe niciun aeroport din UE şi nu pot survola spaţiul aerian al ţărilor UE. Aeronavele de afaceri private sunt incluse în interdicţie. În plus, UE a interzis exportul către Rusia de produse şi tehnologii din sectorul aviaţiei şi industria spaţială. Serviciile de asigurare, serviciile de întreţinere şi asistenţa tehnică legate de aceste produse şi tehnologii sunt, de asemenea, interzise.

Statele Unite, Canada şi Regatul Unit au impus restricţii similare. Drept urmare, companiile aeriene ruse nu pot cumpăra aeronave, piese de schimb sau echipamente pentru flota lor şi nu pot efectua reparaţiile sau inspecţiile tehnice necesare. Întrucât trei sferturi din flota aeriană comercială actuală a Rusiei a fost produsă în UE, SUA sau Canada, este probabil ca interdicţia să aibă ca efect în timp reţinerea la sol a unei părţi semnificative a flotei ruse de aviaţie civilă, chiar şi pentru zborurile interne, potrivit Consiliului UE.

• Transport maritim

UE şi-a închis porturile pentru întreaga flotă comercială a Rusiei, care are peste 2.800 de nave. Măsura nu afectează navele care transportă energie; produse farmaceutice, medicale, agricole şi alimentare; ajutor umanitar; combustibil nuclear şi alte bunuri necesare pentru funcţionarea capabilităţilor nucleare civile; cărbune. De asemenea, măsura nu afectează navele care au nevoie de asistenţă şi care caută un loc de refugiu sau navele care efectuează o escală de urgenţă în port din motive de siguranţă maritimă sau care salvează vieţi omeneşti pe mare.

Interdicţia se aplică, de asemenea, navelor care încearcă să se sustragă sancţiunilor prin schimbarea pavilionului rusesc sau prin înmatricularea sub pavilionul unui alt stat.

• Sistemul bancar

Băncile ruse au fost excluse din sistemul SWIFT, astfel că zece instituţii financiare ruse nu mai pot efectua sau primi plăţi internaţionale prin intermediul SWIFT.

SWIFT este un serviciu de mesagerie care facilitează în mod substanţial schimbul de informaţii dintre bănci şi alte instituţii financiare. SWIFT conectează peste 11.000 de entităţi din întreaga lume.

Prin urmare, băncile incluse pe listă nu pot obţine valută (deoarece transferul de valută între două bănci este procesat, în general, ca transfer în străinătate care implică o bancă intermediară străină) şi nici nu pot transfera active în străinătate.

Totodată, Uniunea Europeană a interzis toate tranzacţiile cu Banca Naţională a Rusiei legate de gestionarea rezervelor şi activelor acesteia. Ca urmare a faptului că activele i-au fost îngheţate, banca centrală nu mai poate avea acces la activele pe care le-a depozitat în diferite bănci centrale şi instituţii private din UE.

În decembrie 2022, UE a adăugat Banca Rusă de Dezvoltare Regională pe lista entităţilor ruse deţinute sau controlate de stat care fac obiectul unei interdicţii totale a tranzacţiilor.

În februarie 2022, rezervele internaţionale ale Rusiei se ridicau la 643 de miliarde dolari (579 de miliarde de euro), conform Consiliului UE.

Având în vedere interdicţia asupra tranzacţiilor aplicată de UE şi de alte ţări, se estimează că peste jumătate din rezervele Rusiei sunt îngheţate. Interdicţia a fost impusă şi de alte ţări (SUA, Canada şi Regatul Unit) în care este, de asemenea, depozitată o parte a rezervelor valutare ale Rusiei. În consecinţă, Rusia nu poate utiliza această rezervă de active străine pentru a furniza fonduri băncilor sale şi a limita astfel efectele altor sancţiuni.

Totodată, UE a interzis vânzarea, furnizarea, transferul şi exportul de bancnote euro către Rusia. Scopul este limitarea accesului guvernului rus, al băncii centrale şi al diferitor persoane fizice sau juridice din Rusia la numerar în euro şi de a preveni astfel eludarea sancţiunilor.

• Sancţiunile UE sunt coordonate cu măsurile impuse de alte state şi organisme internaţionale

UE a colaborat îndeaproape cu parteneri care împărtăşesc aceeaşi viziune în privinţa Rusiei, precum Statele Unite, Japonia, Canada, în vederea coordonării sancţiunilor. În acest sens, UE cooperează cu Grupul Băncii Mondiale, cu Banca Europeană pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (BERD), cu Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică (OCDE) şi cu alţi parteneri internaţionali pentru a împiedica Rusia să obţină finanţare de la aceste instituţii.

În vederea coordonării efortului internaţional, nou-înfiinţatul Grup operativ privind elitele, reprezentanţii şi oligarhii ruşi (REPO) facilitează cooperarea UE cu ţările G7 (Canada, Franţa, Germania, Italia, Japonia, Regatul Unit şi Statele Unite), precum şi cu Australia pentru punerea în aplicare a sancţiunilor.

UE colaborează îndeaproape cu numeroşi parteneri, însă fiecare dintre aceste ţări terţe decide în mod unilateral ce sancţiuni impune.