Guvernul blochează preluările ostile ale companiilor din energie

Dependenţa ţării noastre de importurile de energie, în anumite perioade, şi nevoia de capitalizare a companiilor din sectorul energetic, astfel încât acestea să poată creşte capacitatea de producţie energetică la nivel naţional, constituie motivele pentru care Ministerul Energiei a lansat, joia trecută, în dezbatere publică un proiect de ordonanţă de urgenţă care vizează modificarea legislaţiei în aşa fel încât statul să poată achiziţiona direct acţiuni emise de societăţile strategice din acest domeniu de activitate.

Ministerul invocă mai multe aspecte esenţiale pentru justificarea proiectului de OUG, printre care se numără contextul internaţional tensionat şi instabilitatea pieţelor financiare, dar şi creşterea tentativelor de preluare ostilă a companiilor strategice din România listate pe bursă. Documentul menţionează că, în ultimul semestru, s-a înregistrat o creştere cu aproximativ 10% a tentativelor de preluare ostilă a societăţilor de interes strategic, al căror capital este cotat pe pieţele reglementate.

Această situaţie, susţine Ministerul, reprezintă un risc semnificativ pentru securitatea economică naţională, în condiţiile unei posibile decapitalizări accentuate a principalelor companii de stat. Această decapitalizare a fost determinată, în principal, de fluctuaţiile negative ale pieţelor de capital, conform rapoartelor de audit financiar efectuate cu privire la activitatea acestor companii. Fluctuaţiile afectează în mod semnificativ capitalurile proprii, ceea ce expune companiile la riscul de preluare ostilă şi erodează controlul statului asupra unor sectoare economice vitale, se arată în proiectul de act normativ.

Ministerul Energiei subliniază necesitatea ca statul să poată acţiona rapid şi eficient pentru a preveni riscurile asociate cu astfel de preluări ostile şi decapitalizări. Proiectul de OUG propune consolidarea capitalurilor proprii ale companiilor strategice prin cumpărarea de acţiuni suplimentare, ca o măsură preventivă esenţială pentru a întări rezilienţa economică şi independenţa energetică a României. Un alt argument important invocat în fundamentarea acestui proiect este volatilitatea pieţelor de capital la nivel internaţional, afectată de incertitudinile geopolitice şi economice globale. Conform datelor prezentate de Ministerul Energiei, fluctuaţiile de peste 20% pe pieţele de capital din ultimele luni au generat riscuri semnificative de depreciere a valorii companiilor româneşti cu participare de stat. În acest context, se subliniază importanţa ca statul să fie pregătit să intervină rapid şi să achiziţioneze acţiuni suplimentare la operatorii economici strategici, în funcţie de condiţiile pieţei şi de interesul naţional. Independenţa energetică şi siguranţa economică sunt priorităţi naţionale, iar intervenţiile statului în această direcţie sunt esenţiale pentru menţinerea controlului asupra resurselor şi infrastructurii critice.

În cadrul Notei de fundamentare a proiectului de act normativ, Ministerul Energiei menţionează şi o creştere alarmantă a dependenţei României de importurile de energie, care au crescut cu 107% în primul semestru al anului 2024, comparativ cu aceeaşi perioadă din 2023. Această evoluţie impune măsuri urgente pentru capitalizarea şi controlul companiilor din sectorul energetic, astfel încât să se poată creşte capacitatea de producţie energetică la nivel naţional.

De aceea, printre principalele măsuri prevăzute în acest proiect de ordonanţă se numără achiziţionarea directă de acţiuni de către ministerele de resort la societăţile în care statul deţine calitatea de acţionar. Această derogare de la OUG nr. 88/1997 privind privatizarea societăţilor permite ministerelor care exercită autoritatea tutelară asupra companiilor de stat să cumpere acţiuni fără restricţiile legale anterioare, care impuneau ca astfel de achiziţii să se facă doar prin fonduri suverane.

Deciziile de cumpărare de acţiuni se vor lua pe baza unui ordin al ministrului de resort şi vor necesita aprobarea Guvernului prin Memorandum. Pentru derularea acestor proceduri, cheltuielile aferente (cum ar fi cele pentru firmele de avocatură şi alte operaţiuni specifice) vor fi acoperite din bugetele de privatizare ale ministerelor implicate.

Proiectul face, de asemenea, referire la necesitatea îmbunătăţirii legislaţiei actuale, subliniind faptul că, în prezent, Legea 173/2020 permite statului să dobândească participaţii la anumite companii, dar nu reglementează clar condiţiile şi procedurile de achiziţie directă a acţiunilor emise de acestea.

Adoptarea prin OUG a acestui act normativ este justificată prin faptul că infrastructura energetică şi controlul asupra companiilor strategice sunt considerate elemente cheie pentru asigurarea stabilităţii şi dezvoltării pe termen lung a ţării, iar statul român intenţionează să fie pregătit pentru a face faţă unor provocări precum războiul sau alte situaţii excepţionale, care ar putea afecta economia şi securitatea naţională.

Prin intermediul acestei măsuri legislative, Guvernul îşi propune să îşi întărească capacitatea de a interveni eficient în susţinerea operatorilor economici strategici, consolidând astfel securitatea naţională şi independenţa economică a ţării.

Proiectul de act normativ se află în consultare publică până la 21 octombrie 2024, dată până la care persoanele interesate pot trimite în scris propuneri, sugestii, opinii cu valoare de recomandare, la adresa Ministerului Energiei din Bucureşti.