Preşedintele ANRCTI nu exclude declanşarea procedurii de infringement în comunicaţii

Preşedintele Autorităţii în Comunicaţii consideră că CE ar putea demara procedura de infringement împotriva României, dacă instituţia pe care o conduce nu va rămâne independentă, şi a spus că sancţiunile ar putea fi evitate dacă Parlamentul va remedia problemele semnalate de oficialii UE.

"Legea a apărut brusc, fără transparenţă şi a fost o iniţiativă a comisiei de specialitate din Camera Deputaţilor. S-a votat foarte rapid şi noi (Autoritatea Naţională de Reglementare în Comunicaţii şi Tehnologia Informaţiei - ANRCTI - n.r.) nu am fost consultaţi. De fapt nici piaţa şi nici operatorii. Nimeni nu a fost consultat. Ne-am trezit cu legea în braţe", a declarat ieri preşedintele ANRCTI, Dan Georgescu, citat de NewsIn.

El a spus că în legea de înfiinţare a Autorităţii s-au strecurat nişte prevederi care încalcă legislaţia europeană, şi procedura de adoptare prevăzută de Constituţia României. "Constituţia spune că, în cazul înfiinţării de autorităţi autonome, Camera decizională trebuie să fie Senatul, nu Camera Deputaţilor. Opinia mea este că legea a avut mari lacune, din multe puncte de vedere, şi aceasta s-a întâmplat pentru că nu s-a făcut o consultare publică. Nu ştiu dacă ministerul a fost implicat, noi în niciun caz nu am fost implicaţi", a explicat Georgescu. Nerespectarea procedurilor de adoptare a legii privind înfiinţarea ANRCTI a fost semnalată marţi de preşedintele Traian Băsescu, care a retrimis actul normativ înapoi în Parlament.

"Aşa cum era ANRCTI, în coordonarea Guvernului, se asigura un grad mare de independenţă, în sensul că nu exista nicio ocazie instituţională în care executivul să dea instrucţiuni sau să influenţeze Autoritatea. Preşedintele şi vicepreşedinţii erau numiţi pe o perioadă de cinci ani şi nu exista nicio posibilitate de a fi demişi de către primul-ministru, decât în cazul în care aceştia ar avea o condamnare penală - deci pentru nişte lucruri foarte clare", a spus Dan Georgescu.

Potrivit acestuia, în noua variantă a legii s-au strecurat nişte prevederi care spuneau, în primul rând, că se instituie un consiliu de conducere numit de grupurile parlamentare - deci de grupuri politice - şi că ANRCTI trebuie să prezinte ori de câte ori este nevoie nişte rapoarte de activitate la comisia de specialitate din Camera Deputaţilor. "Mai mult, bugetul ANRCTI va fi aprobat şi trecut prin această comisie - nu ca până acum când era aprobat de către preşedinte -, iar organigrama - deci partea de funcţionare a instituţiei - trebuie să fie adoptată tot de comisie şi de Camera Deputaţilor", potrivit preşedintelui ANRCTI. "Un lucru destul de ciudat, era că acel consiliu de conducere nu era ca un consiliu de administraţie care se întâlneşte o dată pe lună, ci era executiv. Deci toţi acei oameni veneau să lucreze zilnic în Autoritate. Ei reprezentau forţe politice", a adăugat Georgescu.

Preşedintele Autorităţii în Comunicaţii a mai spus că a semnalat şi faptul că, prin forma legii trimise de către Camera Deputaţilor la promulgare, Ministerul Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei (MCTI) încalcă independenţa ANRCTI. "Ministerul - care este de fapt acţionar pe piaţă şi deţine în proporţie de 100% acţiunile Radiocomunicaţii (Societatea Naţională de Radiocomunicaţii - SNR - n.r.), Poşta Română şi 46% din Romtelecom - emite anual o scrisoare de instrucţiuni către ANRCTI privind ceea trebuie să facă în anul următor. Aceasta încalcă evident independenţa ANRCTI de către minister, care în mod normal, fiind operator pe piaţă, nu trebuie să se pronunţe în ceea ce priveşte activitatea Autorităţii", a explicat Dan Georgescu.

El a explicat că scrisoarea comisarului european pentru Comunicaţii, Viviane Reding, în care aceasta îşi manifestă îngrijorarea privind independenţa politică a ANRCTI, a fost trimisă Autorităţii luni, în copie. "Departamentul de Afaceri Europene (DAE) a fost sesizat cu această scrisoare, am fost invitaţi la o dezbatere acolo şi cu această ocazie, în anexă, ni s-a trimis şi nouă scrisoarea. (...) Până atunci scrisoarea a fost la minister şi noi nu am avut acces la ea", a precizat preşedintele ANRCTI.

Referitor la scrisoarea comisarului european Viviane Reding, Georgescu a mai spus că în document nu se făceau niciun fel de afirmaţii. "Era o scrisoare prin care doamna Reding îşi exprima îngrijorarea referitor la modificarea legislativă care a avut loc şi cerea ministerului nişte lămuriri. Informaţiile importante au apărut astăzi (miercuri - n.r.) când purtătorul de cuvânt al doamnei Reding a răspuns la nişte întrebări mai punctuale şi a făcut afirmaţii legate de procedura de infringement. În scrisoarea iniţială nu exista decât exprimarea îngrijorării", a punctat Dan Georgescu, care a precizat că riscul declanşării unei proceduri de infringement este posibilă, dar că nu este totul pierdut. "România poate să îndrepte lucrurile acum, prin retrimiterea legii la Parlament. Nu putem decât să aşteptăm ca Parlamentul şi Guvernul - care trebuie să ţină seama de observaţiile Comisiei Europene - să modifice legea şi să respecte cerinţele. Noi (ANRCTI - n.r.) nu putem face nimic pentru că nu avem iniţiativă legislativă. Dacă vom fi consultaţi, ne vom spune părerea", a afirmat preşedintele Autorităţii în Comunicaţii.

El a explicat că atunci când a apărut această lege, ANRCTI nu s-a opus pentru că în programul de guvernare era scris că Autoritatea trebuie să treacă în subordinea Parlamentului. "În mod uzual ar fi trebuit să se întâmple ca în cazul Consiliului Naţional al Audiovizualului (CNA), adică ANRCTI să fie în subordinea ambelor Camere şi să prezinte raportul de activitate în plenul celor două Camere. Din consiliul de conducere ar fi trebuit să facă parte doi reprezentanţi ai Senatului, doi ai Camerei Deputaţilor, doi ai Guvernului şi aşa mai departe, aşa cum se întâmplă la alte instituţii similare şi cărora li se asigură o independenţă politică. Deci numirea consiliului de conducere nu trebuie să se facă de grupurile politice", a precizat oficialul ANRCTI.

Georgescu a explicat că ANRCTI a fost înfiinţată prin ordonanţa 134 din decembrie 2006, ea a mers ulterior la Senat - unde a fost adoptată în varianta executivului, iar la Camera Deputaţilor a fost adoptată legea de aprobare a ordonanţei de urgenţă, dar cu un text cu amendamente, care au schimbat complet legea iniţială. Cu acele amendamente a fost trimisă spre promulgare la preşedinte.

Preşedintele Traian Băsescu a cerut, marţi, Parlamentului, reexaminarea legii pentru aprobarea ordonanţei de urgenţă a Guvernului privind înfiinţarea Autorităţii Naţionale pentru Reglementare în Comunicaţii şi Tehnologia Informaţiei. Băsescu arată că, în forma Legii transmise spre promulgare, ANRCTI devine o autoritate publică autonomă aflată sub controlul unic al Camerei Deputaţilor şi nu sub controlul ambelor Camere ale Parlamentului, cum sunt celelalte autorităţi publice autonome, precum Consiliul Naţional al Audiovizualului sau Comisia Naţională a Valorilor Mobiliare.