ROPEPCA solicită măsuri urgente pentru stimularea investiţiilor în sectorul petrolier românesc

În contextul impactului COVID-19 asupra industriei petroliere globale şi cel al priorităţii Guvernului de a relansa economia naţională, ROPECA solicită măsuri urgente pentru stimularea investiţiilor în industria petrolieră. Cheia pentru atragerea investiţiilor este reprezentată de reglementări stabile, predictibile şi transparente, armonizate cu cele mai bune practici internaţionale, potrivit unui comunicat asociaţiei.

Una dintre preocupările majore ale investitorilor din industrie sunt modificările aduse Legii Petrolului nr. 238/2004 prin OUG nr. 27/2020, adoptată în luna februarie, înainte de simţirea crizei generate de coronavirus în România. Modificările introduse au potenţialul de a limita investiţiile în această perioadă de criză şi incertitudine, şi chiar şi ulterior. Ordonanţa a fost emisă prin referire la necesitatea transpunerii Directivei 94/22/CE, impunând un control crescut al statului asupra tranzacţiilor de petrol şi gaze din motive de securitate naţională

În forma actuală, modificările introduse ar putea pune în pericol investiţiile viitoare prin diminuarea încrederii investitorilor. Astfel, efectul negativ va fi resimţit şi asupra locurilor de muncă din industrie, asupra sectorului de servicii petroliere adiacente şi va reduce veniturile la bugetul de stat, ceea ce va duce la serioase impedimente în relansarea economiei în perioada ulterioară stării de urgenţă.

Ce modificări aduce OUG 27/2020 Legii Petrolului?

Potrivit ROPEPCA, faptul că statul poate refuza acordarea de noi acorduri petroliere companiilor din afara Uniunii Europene, din motive de securitate naţională, va reduce încrederea investitorilor internaţionali şi va limita concurenţa pentru noi acorduri şi proiecte în România. În lipsa unei proceduri transparente şi stabile pentru revizuirea ofertelor de concesionare depuse de companiile non-UE, investitorii pot găsi cadrul de reglementare ca fiind insuficient de atrăgător sau de predictibil pentru asigurarea finanţării proiectelor.

Mai mult, acordurile petroliere existente pot fi reziliate unilateral de Guvern, la propunerea ANRM, din motive de securitate naţională. În lipsa unei scheme de despăgubire adecvate, rezilierea acordurilor petroliere în curs de desfăşurare din motive de securitate naţională constituie o încălcare a regulilor obligatorii ale oricărui contract, precum şi o încălcare a BIT-urilor existente. O astfel de prevedere introduce un risc semnificativ pentru investiţii şi expune statul la riscuri de litigii, cu impact economic ridicat şi efecte pe termen lung asupra dezvoltării indutriei de explorare şi producţie petrolieră.

Aprobarea Guvernului, la propunerea ANRM, a schimbării controlului corporativ în structura titularilor de acorduri petroliere vor introduce impedimente procedurale suplimentare în modul în care multe companii atrag fonduri şi gestionează riscurile geologice pentru proiecte, ceea ce va duce la mai puţine investiţii şi va afecta negativ o economie românească deja pusă la încercare.

De asemenea, aprobarea obligatorie a Guvernului pentru transferurile de acorduri petroliere, la propunerea ANRM, fără termene clare, va face procesul de transfer lent şi incert, descurajând investiţiile şi conducând investitorii către alte ţări unde riscurile sunt mai mici.  Prevederea creează un proces de aprobare cu două niveluri (ANMR/Guvern), fără termene şi proceduri clare, făcând condiţiile de transfer din România împovărătoare, în comparaţie cu alte ţări din UE. Acest aspect va avea efecte negative asupra economiei româneşti şi a locurilor de muncă din industrie

Riscurile şi îngrijorările legate de OUG 27/2020 sunt detaliate în infograficul ataşat.

ROPEPCA este de părere că subiectul securităţii naţionale, în special în contextul energiei, este într-adevăr unul sensibil, fiind o prioritate necontestată pentru ţările bogate în resurse energetice, cum este România. Acesta este motivul pentru care ridicăm îngrijorarea membrilor noştri cu privire la blocajele care ar putea fi create de modificările adoptate, pentru ca politica guvernamentală să vizeze aplicarea strategică a aspectelor de securitate naţională, de la caz la caz, fără a afecta investiţiile potenţiale în industrie şi în general încrederea investitorilor.

Industria petrolieră este unul dintre cele mai importante motoare economice ale României, cu impact economic ridicat, iar investiţiile în industrie trebuie stimulate în această perioadă. Prin urmare, cu viziune spre o economie românească puternică şi durabilă, ROPEPCA invită Guvernul să revizuiască OUG 27/2020 în sensul asigurării interpretării neexcesive a cadrului legislativ al UE.