Transparency International: Finalizarea dosarelor penale - îngreunată de sistemul precar - 30.03.2011

Sistemul procedural penal îngreunează finalizarea dosarelor de corupţie, potrivit unui studiu realizat de Transparency International (TI) România. Acesta evidenţiază că, deşi termenele de prescripţie sunt suficiente, sistemul procedural penal din ţara noastră este extrem de instabil, iar procedura stabilită de lege creează diverse breşe pentru făptuitori, făcând posibilă eludarea dispoziţiilor acestora. Astfel, soluţia nu constă în mod necesar în mărirea termenelor de prescripţie, ci în îmbunătăţirea sistemului procedural, se mai arată în studiul TI: "Inexistenţa unui sistem care să asigure prevenirea, combarea şi sancţionarea eficientă a faptelor de corupţie a condus la scăderea dramatică a încrederii în actul de guvernare, la o extindere a corup-ţiei în toate sectoarele administraţiei publice, la o rată scăzută a investiţiilor şi dezvoltarea deficitară a mediului de afaceri, precum şi la efecte negative directe asupra cetăţenilor, materializate în tratamente inechitabile în faţa autorităţilor publice".

Reprezentanţii TI susţin că româ-nii fac, din ce în ce mai mult, legătura între corupţie şi sărăcie. Potrivit lui Victor Alistar, unul dintre autorii studiului, în ţara noastră există riscul să fie prescrise anumite cazuri începute în anii 2001-2003. Unul dintre dosarele care se apropie de prescriere este "flota". De asemenea, sunt şi fapte care deja au fost prescrise, cum ar fi cazul "mătuşii Tamara", a mai adăugat Victor Alistar.

Reprezentanţii TI au precizat că raportul dintre perioada în care dosarele se află în urmărire şi cea în care acestea sunt judecate este foarte mare, respectiv 8 ani în prima fază faţă de 1,5 ani în cea de a doua. Potrivit surselor citate, în primul rând este nevoie ca procurorii să fie independenţi şi responsabili.

Prescripţia în materie penală are ca efect înlăturarea răspunderii penale, ca urmare a trecerii unui anumit interval de timp de la săvârşirea faptei.

Raţiunea prescripţiei constă în faptul că după trecerea timpului se uită infracţiunea săvârşită şi, în consecinţă, urmărirea şi pedepsirea tardivă nu mai au rost. Prescripţia înlătură răspunderea penală în cazul tuturor infracţiunilor, cu excepţia celor contra umanităţii.

• Potrivit studiului TI, pentru îmbunătăţirea procedurii penale, sunt necesare următoarele îmbunătăţiri:

- corelarea prescripţiei infracţiunilor de corupţie sau asimilate acestora cu standardele de bune practici europene şi internaţionale;

- extinderea şi realizarea unei mai bune delimitări a sferei motivelor invocate pentru întreruperea sau suspendarea prescripţiei;

- scoaterea de sub incidenţa prescripţiei a infracţiunilor de corupţie sau asimilate acestora comise de către persoanele expuse politic, prin aplicarea unei politici similare cu cea aplicată pentru prevenirea şi combaterea infracţiunilor de spălare de bani;

- formularea unei politici penale consistente, unitare şi stabile, pentru infracţiunile de corupţie sau asimilate acestora, cu realizarea unei atente analize de impact cu privire la schimbările survenite prin consultarea părţilor interesate relevante;

- evaluarea "cifrei negre" (faptele comise minus cele sancţionate) a faptelor de corupţie şi a celor asimilate acestora, precum şi a potenţialelor cazuri care au intrat sub incidenţa termenului de prescripţie;

- realizarea unei analize continue a incidenţei termenelor de prescripţie şi a cauzelor generatoare;

- asigurarea capacităţii administrative a sistemului judiciar şi a organelor competente de a investiga, urmări şi judeca dosarele de corupţie, în scopul acoperirii lacunelor procedurale a căror consecinţă este împlinirea termenului de prescripţie.