STUDIU "NOVEL RESEARCH": Contrabanda cu ţigarete din România a scăzut la 15,2% în martie

Piaţa neagră a ţigaretelor a coborât în martie cu un punct procentual faţă de nivelul din ianuarie 2017, ajungând la 15,2%, în condiţiile în care autorităţile au intensificat activităţile de control din vămi, arată un studiu realizat de compania de cercetare "Novel Research".

Marian Marcu, director "Novel Research", a declarat: "Regiunea nord-est rămâne şi în martie 2017 cea mai afectată de comerţul ilegal cu ţigarete, cu 42,9%, procentul fiind în creştere cu 5,3 puncte procentuale (p.p.) faţă de ianuarie 2017. Regiunile vest şi sud-vest continuă să înregistreze în martie 2017, un nivel ridicat al comerţului ilicit (18,5%, respectiv 20,9%), cu toate că cifrele sunt în scădere faţă de ianuarie. Cea mai substanţială scădere a pieţei ilicite se înregistrează în partea de sud-est a ţării. Din punct de vedere al provenienţei, categoria «cheap whites» continuă să deţină şi în martie cea mai mare pondere (56,3%), urmată de produsele provenite din Moldova (24,5%, în creştere cu 5,4 p.p. comparativ cu ianuarie 2017) şi Ucraina (15,8%, în scădere cu 1,4 p.p.). Ponderea produselor provenite din Serbia se situează la 0,1%, în scădere cu 1 p.p. faţă de începutul anului 2017".

Dorel Fronea, vicepreşedinte al Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală (ANAF) şi coordonator al activităţii structurilor vamale, a precizat: "Acest rezultat e contribuţia Autorităţii Vamale la îndeplinirea celor 14 măsuri cerute de Premier. Operaţiunile Scut 1 şi 2, iniţiate de Vamă în februarie şi încheiate la 1 aprilie, au avut efecte pozitive. Aşa cum am menţionat recent în cadrul Conferinţei Internaţionale pentru Combaterea Traficului Ilicit cu Ţigarete, pe lângă rezultatele concrete, cum a fost captura uriaşă din portul Constanţa, de 14 milioane de ţigarete, astfel de acţiuni au şi rolul de prevenţie şi de descurajare a grupărilor infracţionale. De asemenea, un rol important în continuarea scăderii contrabandei îl au reînfiinţarea echipelor mobile în ianuarie 2017, reoperaţionalizarea echipelor canine şi înfiinţarea Biroului Monitorizare Comerţ Electronic. Acest proces de modernizare a structurilor vamale trebuie să continue cu întărirea capacităţii echipelor mobile şi eficientizarea echipamentelor de scanare pe care, la preluarea mandatului, în iulie 2016, le-am găsit neutilizate la capacitatea necesară, fiind necesar totodată şi un amplu proces de creştere a capacităţii administrative a autorităţii vamale din România. Astfel, dacă se vor lua măsurile sustenabile mai sus menţionate, acest trend de scădere de circa trei puncte procentuale comparativ cu noiembrie 2016, va continua pe termen mediu şi lung. Totodată, în sprijinul obiectivului de a atinge media de 10% a comerţului ilegal cu ţigarete din UE, ar trebui lansată şi implementată «Strategia Naţională pentru prevenirea şi combaterea traficului ilicit cu ţigarete 2017-2020», iniţiată de către Direcţia Generală a Vămilor. Măsurile incluse în Strategie presupun resurse umane înalt calificate, dotarea cu echipamente de calitate, creşterea gradului de cooperare cu celelalte autorităţi de aplicare a legii, mediul de afaceri, precum şi cu instituţiile similare interne şi internaţionale".

La rândul său, Ileana Dumitru, director legal & external affairs, BAT Romania, a spus: "Guvernul poate câştiga lupta cu contrabandiştii. Cea mai bună dovadă este scăderea cu circa 17% a pieţei negre în ultimele patru luni. Voinţa politică, acţiunea hotărâtă a autorităţilor şi eforturile industriei au redus nivelul traficului ilicit de la 18%, cât era la finalul lui 2016, la 15%, cât este în prezent. Ce se va întâmpla mai departe, dacă ne vom îndrepta spre media europeană de 10% sau spre nivelul istoric de 36%, din 2010, depinde doar de măsura în care Guvernul României îşi va păstra reflectoarele pe reţelele extrem de bine organizate de traficanţi care forţează în fiecare zi graniţele României".

De asemenea, Gilda Lazăr, director corporate affairs & communications, JTI România, Moldova şi Bulgaria, a precizat: "Această scădere salutară ar putea fi temporară şi urmată de o creştere abruptă, fără precedent, a pieţei negre. În condiţiile în care cele cincisprezece scanere ale Vămii nu funcţionează din diverse motive, iar echipele mobile, reînfiinţate de curând, nu sunt suficiente, câinii special instruiţi pentru depistarea ţigaretelor ilegale rămân în continuare cel mai eficient mijloc de luptă împotriva contrabandei. Investiţia în formarea echipelor canine este cu mult depăşită de valoarea capturilor. Câinii nu pot fi corupţi, iar prezenţa lor în punctele vamale are impact şi contribuie la prevenţie. JTI a donat, începând din 2010, circa 40 de câini şi maşini special echipate, precum şi hrana şi necesarul pentru antrenament. Primii 12 câini ar urma să se pensioneze anul acesta. Din păcate, proiectul înlocuirii lor e blocat, undeva la ANAF, iar căţeii selectaţi pentru program îmbătrânesc. În acest context, nu e clar nici ce se va întâmpla cu derularea acordurilor de formare, de către Vama română, a echipelor canine pentru Serbia şi Moldova. În plus faţă de aceste aspecte operaţionale, ne îngrijorează foarte mult o iniţiativă care ar putea duce rapid piaţa neagră la nivelul record din 2010, de peste 36%, când contrabanda devenise cel mai important jucător pe piaţa ţigaretelor. Potrivit punctului de vedere trimis la Camera Deputaţilor, care este for decizional, Guvernul susţine respingerea OUG nr. 54/2010, aflată in vigoare. Respingerea ar însemna revenirea la regimul nereglementat al magazinelor Duty-Free, de dinainte de 2010, situaţie care ar pune în pericol securitatea naţională şi siguranţa veniturilor bugetare. Aşa cum e specificat şi în expunerea de motive a ordonanţei, aproximativ 40% din comerţul ilegal cu ţigarete se derula la momentul adoptării acesteia prin Duty Free".

Gilda Lazăr a amintit, în context, şi de campania "Contrabanda, o modă care te prinde. De la 2 la 7 ani", derulată în parteneriat cu Poliţia Română şi Poliţia de Frontieră.

Potrivit sursei citate, pentru reducerea contrabandei pe viitor, sunt necesare, de asemenea, mai multe schimbări legislative, pe care producătorii de ţigarete, împreună cu autorităţile de aplicare a legii le solicită de ani de zile.

Astfel, pe lângă reglementarea unitară, pe criteriu cantitativ, a infracţiunilor de evaziune fiscală şi de contrabandă cu ţigarete, este necesară clarificarea situaţiei la punctele de trecere a frontierei interne, cu Ungaria şi Bulgaria, precum şi stabilirea unor atribuţii specifice pentru poliţia locală şi jandarmerie, întrucât comerţul ilegal cu ţigarete se desfăşoară în zona de competenţă a acestora - pieţe, oboare, staţii de metrou.

Sectorul tutunului este al doilea cel mai mare contribuabil la bugetul de stat al României, după cel petrolier. În 2015, companiile de tutun au virat la buget circa 3 miliarde de euro, însemnând accize, TVA, taxe şi contribuţii. Suma reprezintă aproape 2% din PIB, sau echivalentul a 12,5% din totalul veniturilor bugetare.