Execuţia bugetară a ASF la 30 iunie 2015, încheiată cu excedent mai mare cu 200%

Execuţia bugetară a Autorităţii de Supraveghere Financiară (ASF), la 30 iunie 2015, s-a încheiat cu un excedent de 23.025.645 lei, în creştere substanţială (cu 213,96%) faţă de rezultatul primului semestru din 2014, se arată într-un comunicat al Autorităţii remis redacţiei.

Veniturile realizate, în cuantum de 81.425.283 lei, au înregistrat o uşoară creştere faţă de semestrul I 2014 (cu 6,68%), deşi contribuţiile entităţilor reglementate, autorizate şi supravegheate de ASF au fost reduse de la 1 ianuarie 2015 prin Regulamentul ASF nr. 16/2014.

Au scăzut cu 21,02%, faţă de aceeaşi perioadă a anului trecut, veniturile generate de Sectorul Instrumente şi Investiţii Financiare (30,79% din totalul veniturilor realizate în semestrul I 2015), sector unde s-au operat şi cele mai mari reduceri ale cotelor şi comisioanelor pe piaţa de capital de la 15 septembrie 2014, respectiv de la 1 ianuarie 2015 (reducerea cu 25% a cotei la valoarea tranzacţiilor, cu 33% a cotei la valoarea ofertelor publice de cumpărare, cu 80% a cotei la valoarea ofertelor publice de vânzare, cu 16,6% a cotei la valoarea ofertelor publice de preluare, cu 6,03% a cotei lunare aplicate asupra activului net al fondurilor de investiţii etc.), dar şi pe fondul reducerii semnificative a tranzacţiilor bursiere. Cota medie lunară încasată de ASF din tranzacţiile bursiere în semestrul I 2015 s-a situat sub 50% din cota medie lunară înregistrată în aceeaşi perioadă a anului anterior.

A crescut în schimb contribuţia Sectorului de Asigurări şi Reasigurări (43,47% din totalul veniturilor realizate în semestrul I 2015), generată în cea mai mare parte de încasarea debitelor restante din 2014, dar şi pe fondul creşterii volumului asigurărilor pe segmentul RCA.

Sectorul Pensii Private a contribuit cu 23,66% la realizarea veniturilor totale în semestrul I 2015 (în creştere cu 20,53% faţă de aceeaşi perioadă a anului trecut), în condiţiile creşterii activelor, deşi cotele aplicate fondurilor de pensii au fost reduse în 2015 (cu 21,05% cota aplicată asupra valorii contribuţiilor brute încasate şi cu 2,5% cota aplicată asupra valorii activului net).

Diferenţa de 2,07% din totalul veniturilor realizate în semestrul I 2015 o reprezintă venituri proprii din alte surse (dobânzi, venituri din chirii etc.) care au scăzut cu 31,22% faţă de aceeaşi perioadă a anului trecut.

ASF are în vedere analizarea şi reducerea în continuare a contribuţiilor entităţilor din piaţa financiară ne-bancară pe măsura creşterii activităţii în piaţă şi a optimizării proceselor de reglementare, autorizare-avizare şi supraveghere.

Cheltuielile realizate, în cuantum de 58.399.638 lei, reprezintă 74,04% din prevederile bugetare aferente semestrului I 2015, înregistrând o scădere cu 15,35% faţă de perioada similară a anului 2014.

Au fost reduse cheltuielile cu personalul, cu 19,88% faţă de semestrul I/2014, iar gradul de realizare în semestrul I/2015 reprezintă 81,25% din prevederile bugetare semestriale. Ponderea cheltuielilor cu personalul, inclusiv contribuţiile la asigurările sociale şi impozite, a scăzut în semestrul I 2015 la 56,29% din totalul veniturilor realizate, faţă de 74,96% în semestrul I/2014.

Separat de optimizarea structurii organizatorice, reducerea cu peste 60% a posturilor de conducere şi reducerea de personal cu peste 150 de salariaţi, au fost ajustate salariile personalului de conducere şi de execuţie, luând în considerare nivelul remuneraţiei acordate unor poziţii şi funcţii similare din piaţa financiară, conform art.15, alin.2 din OUG nr. 93/2012. În plus, potrivit aceluiaşi articol, alin.3, nivelul remuneraţiei membrilor Consiliului ASF a fost redus substanţial, astfel încât să nu depăşească nivelul remuneraţiei membrilor Consiliului de Administraţie al Băncii Naţionale a României. În 2015 nu au fost prevăzute şi nici plătite prime de vacanţă, prime de sărbători, spor de vechime, ore suplimentare, cumul de posturi, indemnizaţii personale sau alocaţii pentru locuinţe, care au fost desfiinţate. Au fost plătite însă prime pentru 7 proiecte (Proiectul BSR, restructurarea ASF etc.) în valoare de 1.002.776 lei (1,7% din total cheltuieli) pentru un număr de 67 de salariaţi care au contribuit la o performanţă mai bună a organizaţiei.

Cheltuielile cu bunuri şi servicii s-au redus cu 5% faţă de semestrul I 2014. Din prevederile bugetare ale semestrului I 2015 s-a realizat un procent de numai 55,91% scăzând cheltuielile cu deplasările interne şi externe (81,55% din bugetul semestrial), reclamă şi publicitate (47,72%) pe fondul creşterii substanţiale (cu 879%) a cheltuielilor de capital (echipamente şi programe IT, sistemul de securitate) ca parte din strategia de reconstrucţie a arhitecturii informaţionale a organizaţiei.

Autoritatea de Supraveghere Financiară se finanţează integral din venituri proprii extrabugetare, potrivit OUG nr. 93/2012, aprobată prin Legea nr. 113/2013 şi OUG nr. 94/2013, aprobată prin Legea nr. 148/2015 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea ASF. Nivelul veniturilor din activitatea de reglementare, autorizare şi supraveghere a entităţilor din pieţele financiare non-bancare a fost stabilit prin: Legea nr. 32/2001, Regulamentul CNVM nr. 7/2006 şi Normele CSSPP nr. 7/2008 şi 8/2008 integrate în mod unitar începând din 1 ianuarie 2015 în Regulamentul ASF nr. 16/2014.