GUVERN Noi reglementări în domeniul fondurilor externe nerambursabile

În şedinţa de astăzi, Guvernul a adoptat o serie de acte normative prin care se instituie măsuri necesare pentru îmbunătăţirea ratei de absorbţie a fondurilor structurale şi de coeziune aferente exerciţiului financiar 2007-2013, arată un comunicat de presă trimis redacţiei.

Astfel, printr-o Hotărâre, se stabileşte cadrul legal naţional privind activităţile şi termenele care trebuie respectate de către toate structurile implicate în închiderea programelor operaţionale finanţate în perioada 2007-2013 din Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European, Fondul de Coeziune şi Fondul European pentru Pescuit. "Activităţile şi termenele legate de închiderea programelor vor fi aduse la îndeplinire, potrivit competenţelor, de autorităţile de management ale programelor operaţionale, Autoritatea de Certificare şi Plată din Ministerul Finanţelor Publice şi Autoritatea de Audit. Încheierea programelor se va face prin transmiterea la Comisie a Aplicaţiei de plată, a soldului final şi a declaraţiei finale de cheltuieli. În mod excepţional, declaraţia finală de cheltuieli va putea conţine cheltuielile solicitate de beneficiari şi neincluse în declaraţia de cheltuieli a autorităţii de management pentru ultima aplicaţie de plată intermediară, inclusiv cheltuieli aferente proiectelor generatoare de venituri care, potrivit prevederilor legale în vigoare, nu au putut fi declarate de autoritatea de management.

Pentru monitorizarea procesului de închidere a programelor, Hotărârea prevede ca Ministerul Fondurilor Europene să constituie un Grup de lucru interinstituţional, format din conducerile structurilor/instituţiilor implicate, care să analizeze periodic stadiul realizării calendarului de închidere şi să propună măsuri corective în scopul evitării blocajelor şi recuperării eventualelor întârzieri", precizează comunicatul.

Tot în şedinţa de Guvern a fost adoptată o Ordonanţă prin care se armonizează cadrul legal de decontare a unor cheltuieli în baza unor contracte de finanţare din POS Mediu 2007-2013. Prin decontarea acestor sume de către Comisia Europeană se urmăreşte reîntregirea bugetului de stat sau a bugetelor de unde au fost efectuate iniţial aceste cheltuieli, realizându-se o creştere a gradului de absorbţie a fondurilor nerambursabile şi o diminuare a deficitului bugetar determinat de finanţarea iniţială a acestor proiecte.

"Ordonanţa modifică, de asemenea, art. 34 din Legea nr. 284/2010 în sensul eliminării obligativităţii, pentru beneficiarii autorităţi ale administraţiei publice, precum şi pentru alte categorii de beneficiari al căror personal este plătit din fonduri publice, de a nominaliza în echipele de implementare a proiectelor un număr maxim de persoane. Astfel, este reglementată posibilitatea ca echipele de proiect să fie dimensionate la nivelul maxim prevăzut în contractul/acordul/ordinul de finanţare semnat de către instituţia beneficiară cu autoritatea finanţatoare.

Totodată, pentru implementarea în condiţii de maximă eficienţă a Programelor cu finanţare din FEDR, FC, FSE, printr-o metodologie aprobată prin ordin comun de MFE şi MDRAP, se va realiza o bază de date cu preţuri de referinţă pentru bunuri, maşini, utilaje, echipamente specializate şi servicii. Această bază de date, publicată pe site-ul MFE, va putea fi folosită de toate instituţiile cu rol de autoritate de management, va avea caracter obligatoriu şi va cuprinde plafoane maximale ce trebuie respectate în procesul de achiziţii pentru activităţile eligibile ale proiectelor.

De asemenea, în vederea îndeplinirii atribuţiilor ce îi revin, Ministerul Fondurilor Europene va concepe un instrument informatic, ROM-AFIS, de detectare şi prevenţie a neregulilor şi/sau a fraudelor, pentru a proteja interesele financiare ale statului şi ale Uniunii Europene. Acest instrument va fi utilizat în scopul implementării corecte şi eficiente a acţiunilor finanţate de la buget, în conformitate cu normele legale aplicabile şi pentru monitorizarea organismelor responsabile de gestionarea fondurilor", se mai arată în comunicat.