CONSILIUL CONCURENŢEI: "Tarifarea zonală a transportului şi distribuţiei energiei afectează concurenţa"

Actualul mecanism de tarifare, diferenţiat pe zone geografice, pentru transportul şi distribuţia electricităţii afectează concurenţa, fără să aducă beneficii consumatorilor sau să fie justificat de siguranţa Sistemului Energetic Naţional, susţine Consiliul Concurenţei, într-o analiză de piaţă.

Instituţia explică: "Cele două componente ale tarifului de transport, respectiv tariful de introducere a energiei electrice în reţea şi tariful de extragere a energiei electrice din reţea, sunt reglementate diferenţiat pe zone geografice distincte. Astfel, există 7 zone geografice pentru care tariful componentei de introducere în reţea este diferit, iar pentru componenta de extragere există un număr de 8 zone pentru care se percep tarife diferite. Un astfel de mecanism ar putea fi justificat în condiţiile în care Transelectrica doreşte să încurajeze investiţiile în una dintre zonele prestabilite, cu scopul de a menţine siguranţa şi eficienţa reţelei pe termen lung. Analiza Consiliului Concurenţei arată, însă, că în aceste zone geografice nu au fost realizate investiţii în noi unităţi de producere/consum".

În aceste condiţii, Consiliul Concurenţei a recomandat realizarea unor analize, în vederea schimbării modelului de tarifare a activităţii de transport a energiei electrice.

O altă recomandare din analiză priveşte introducerea unor instrumente financiare specifice pieţei de energie (contracte pentru diferenţă, contracte cu opţiune), care să ajute operatorii să îşi gestioneze riscurile financiare generate de eventualele neconcordanţe ce pot apărea la un moment dat între cerere şi ofertă.

• Este necesar un mix de resurse pentru producţie

Potrivit unui comunicat remis redacţiei, Consiliul Concurenţei consideră că o mai mare flexibilitate în funcţionare (mix de surse de producere/tehnologii) ar avantaja producătorii interni în faţa concurenţilor europeni, în perspectiva unei pieţe regionale, şi, ulterior, a unei pieţe unice comunitare.

În ţara noastră, companiile folosesc preponderent câte o singură sursă primară pentru producerea energiei electrice (apa, cărbunele, combustibilul nuclear, păcura, gazul natural, vântul, biomasa), în timp ce alte companii europene folosesc un mix de tehnologii, ceea ce le asigură o funcţionare optimă. Ca urmare, autoritatea de concurenţă recomandă companiilor din domeniu să investească în diversificarea tehnologiilor de producere a energiei electrice, pentru a deveni mai flexibile în livrarea energiei şi, implicit, mai competitive.

Consiliul Concurenţei a subliniat, în acest context, importanţa asigurării independenţei companiilor proprietate a statului şi consideră că este necesară realizarea unei delimitări între rolul de acţionar şi cel de administrator al Ministerului Energiei, cu privire la companiile din sector pe care le are în subordine.

Comparativ cu celelalte state europene, în anul 2012 producţia netă de energie electrică a poziţionat România pe locul 14, alături de Grecia. Producţia netă de energie electrică înregistrată la nivel naţional a reprezentat aproximativ 1,7% din cea înregistrată la nivelul Europei.

În acest context, autoritatea de concurenţă consideră că sunt relevante poziţiile deţinute de marile grupuri producătoare la nivel european, în previzionata implementare a pieţei unice de enegie electrică la nivelul Europei.

Astfel, potrivit informaţiilor disponibile pe adresele web ale companiilor, grupul E.ON are o capacitate instalată de 61.090 MW, grupul RWE - de 51.977 MW, GDF - de 113.700 MW, grupul CEZ - 15.199 MW, grupul Enel - 69.000 MW, în timp ce capacitatea instalată totală înregistrată la nivelul României în 2014 era de 24.073,91 MW.

La nivel naţional, consumul de energie electrică a înregistrat, în perioada 2011 - 2014, o scădere continuă, iar pentru perioada imediat următoare se apreciază că acest trend descrescător se va stabiliza. "Cu toate acestea, chiar dacă luăm în considerare scenariul favorabil, consumul de energie electrică înregistrat în România va ajunge, cel mai devreme în anul 2017, la nivelul celui înregistrat în anul 2011. Aşadar, luând în considerare prognozele de consum realizate de operatorul de transport, se apreciază că, până în anul 2020, consumul de energie electrică la nivel naţional nu va înregistra o creştere accelerată", mai spune Consiliul Concurenţei, în analiza de piaţă.

Această analiză demarată de instituţie în urmă cu câţiva ani, a condus la declanşarea unei investigaţii, având ca obiect contractele pe termen lung încheiate de către SC Hidroelectrica SA pe piaţa noastră de energie. Investigaţia este preconizată să se încheie în acest an, cu o concluzie asupra modului în care contractele dintre Hidroelectrica şi "băieţii deştepţi" au afectat concurenţa pe piaţă.